Сегодня в Петербурге начинается Межпарламентская ассамблея СНГ, интересная нам тем, что на ней обсудят проект модельного закона «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табачной и иной никотинсодержащей продукции». Его разработчик - Европейское региональное бюро Всемирной организации здравоохранения (ЕРБ ВОЗ). Глава бюро Ханс Клюге лично приедет, чтобы убедить парламентариев стран СНГ принять закон как «наилучшую практику» в борьбе с курением.
Решительный поступок по нынешним временам. Но эксперты, например Михаил Перельман, доцент кафедры менеджмента Московского областного филиала РАНХиГС, объясняют настойчивость ВОЗ серьезными репутационными издержками, с которыми она сталкивается в последнее время. Они вызваны критикой со стороны ряда государств, включая США, и влекут за собой значительные финансовые потери. На этом фоне ей нужно убедить спонсоров, что деятельность организации поддерживают многие страны и даже межгосударственные объединения, в частности, СНГ.
Рекомендации ВОЗ в антитабачной сфере хорошо известны. Цены задрать, запретить как можно больше, и наказывать как можно строже. Здравствуй, черный рынок... Между тем, в странах Содружества накоплен собственный положительный опыт борьбы с излишествами табакокурения. Выступая в прошлом году на профильной сессии ВОЗ в Панаме, заместитель министра здравоохранения РФ Олег Салагай подчеркнул, что Россия вошла в список стран с политикой, наиболее защищающей своих граждан от табака.
Строгое антитабачное законодательство также действует в Казахстане, Кыргызстане, Армении — странах СНГ, которые давно являются сторонами Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с табаком (РКБТ), а некоторые из них участвовали в ее создании.
И уже точно не главе европейского отделения ВОЗ учить нас жизни. Только что сама организация опубликовала доклад, в котором Европа названа самым курящим регионом мира (курят почти четвертая часть жителей). По данным за 2024 год, доля контрафактных сигарет в ЕС выросла на 10,8%, а объём нелегального рынка одной только Франции превысил 38%.
Упорство ЕРБ в проталкивании своего проекта закона вызывает поэтому обоснованное недоумение. Комиссия МПА СНГ по социальной политике и правам человека, а также три экспертных совета направили в адрес Европейского бюро ВОЗ принципиальные замечания на проект — в том числе юридического характера. Тем не менее, чиновники ВОЗ упорно игнорируют эти возражения и продолжают настаивать на принятии своего документа.
В настоящий момент страны СНГ находятся на различных стадиях приведения национального регулирования в соответствие с РКБТ, отмечает Надежда Капустина, профессор кафедры экономической безопасности и управления рисками Финансового университета при правительстве РФ. «Таким образом, вовлечение организации в процесс гармонизации такого регулирования выглядит чрезмерным и может быть обусловлено стремлением достигнуть формальных целевых показателей, стоящих перед руководством ВОЗ, по продвижению своей экспертизы в работу различных региональных площадок, в частности СНГ», — добавила эксперт.
Перельман отмечает: принимая во внимание мотивы ВОЗ, при разработке указанного модельного закона важно, в первую очередь, сохранять приверженность национальным интересам. Имеет смысл учитывать имплементированное на национальном уровне стран-участниц СНГ отраслевое законодательство и применяемые ими лучшие практики, считает он.
Да и странам Запада неплохо бы вместо очередных поучений поизучать российский опыт, который, несмотря на все трудности, демонстрирует куда более впечатляющие результаты, как в снижении потребления табака, так и в борьбе с его нелегальным оборотом.
Решительный поступок по нынешним временам. Но эксперты, например Михаил Перельман, доцент кафедры менеджмента Московского областного филиала РАНХиГС, объясняют настойчивость ВОЗ серьезными репутационными издержками, с которыми она сталкивается в последнее время. Они вызваны критикой со стороны ряда государств, включая США, и влекут за собой значительные финансовые потери. На этом фоне ей нужно убедить спонсоров, что деятельность организации поддерживают многие страны и даже межгосударственные объединения, в частности, СНГ.
Рекомендации ВОЗ в антитабачной сфере хорошо известны. Цены задрать, запретить как можно больше, и наказывать как можно строже. Здравствуй, черный рынок... Между тем, в странах Содружества накоплен собственный положительный опыт борьбы с излишествами табакокурения. Выступая в прошлом году на профильной сессии ВОЗ в Панаме, заместитель министра здравоохранения РФ Олег Салагай подчеркнул, что Россия вошла в список стран с политикой, наиболее защищающей своих граждан от табака.
Строгое антитабачное законодательство также действует в Казахстане, Кыргызстане, Армении — странах СНГ, которые давно являются сторонами Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с табаком (РКБТ), а некоторые из них участвовали в ее создании.
И уже точно не главе европейского отделения ВОЗ учить нас жизни. Только что сама организация опубликовала доклад, в котором Европа названа самым курящим регионом мира (курят почти четвертая часть жителей). По данным за 2024 год, доля контрафактных сигарет в ЕС выросла на 10,8%, а объём нелегального рынка одной только Франции превысил 38%.
Упорство ЕРБ в проталкивании своего проекта закона вызывает поэтому обоснованное недоумение. Комиссия МПА СНГ по социальной политике и правам человека, а также три экспертных совета направили в адрес Европейского бюро ВОЗ принципиальные замечания на проект — в том числе юридического характера. Тем не менее, чиновники ВОЗ упорно игнорируют эти возражения и продолжают настаивать на принятии своего документа.
В настоящий момент страны СНГ находятся на различных стадиях приведения национального регулирования в соответствие с РКБТ, отмечает Надежда Капустина, профессор кафедры экономической безопасности и управления рисками Финансового университета при правительстве РФ. «Таким образом, вовлечение организации в процесс гармонизации такого регулирования выглядит чрезмерным и может быть обусловлено стремлением достигнуть формальных целевых показателей, стоящих перед руководством ВОЗ, по продвижению своей экспертизы в работу различных региональных площадок, в частности СНГ», — добавила эксперт.
Перельман отмечает: принимая во внимание мотивы ВОЗ, при разработке указанного модельного закона важно, в первую очередь, сохранять приверженность национальным интересам. Имеет смысл учитывать имплементированное на национальном уровне стран-участниц СНГ отраслевое законодательство и применяемые ими лучшие практики, считает он.
Да и странам Запада неплохо бы вместо очередных поучений поизучать российский опыт, который, несмотря на все трудности, демонстрирует куда более впечатляющие результаты, как в снижении потребления табака, так и в борьбе с его нелегальным оборотом.