Позиция МинЦифры по спорным вопросам МЧД

В распоряжении нашего канала оказалось два письма МинЦифры, которые являются ответами на запросы Экспертного совета «Электронные документы» (известного в узких кругах, как ECR) и Ассоциации РОСЭУ

Первое письмо отвечает на вопрос о возможности использования "бумажной" доверенности в ЭДО. Формулировки в 63-ФЗ позволяют двоякое трактование, следствием этого является многолетние (уже?!) жаркие дискуссии на всех профильных форумах и экспертных чатах. Только сейчас появились разъяснения регулятора:

Обращаем внимание, что положения Федерального закона № 63-ФЗ о доверенностях, в том числе в электронной форме в машиночитаемом виде, не отменяют институт доверенностей, установленный нормами гражданского законодательства Российской Федерации

Одновременно положениями Федерального закона № 63-ФЗ не предусмотрен запрет на оформление в указанных целях доверенности в форме документа в отличном от машиночитаемого виде, равно как и запрет на предоставление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями полномочий физическому лицу на основании должностных инструкций

Второй вопрос обострился в июле и августе, когда ЦПРР был некоторое время не стабилен, что приводило к затруднениям в работе с теми ГИС и ИС ФОИВ, которые полностью реализовали схему работы с хозяйствующими субъектами, завязавшись на работу с ЦПРР. В Аппарат Правительства был направлен извечный вопрос "Как быть?" и "Что делать?" (если ЦПРР недоступен в силу любых причин — несмотря на то, что сейчас ЦПРР работает стабильно). Регулятор считает, по нашему мнению, справедливо, что это не является проблемой, так как 63-ФЗ определяет возможность передачи МЧД "в пакете документов":

Обращаем внимание, что

МЧД всегда можно предоставить приложением к пакету подписываемых электронных документов

, при этом ведомство

не имеет оснований не принимать МЧД

, предоставленную таким способом.

Учитывая тот факт, что при невозможности получения сведений об МЧД из информационной системы выпуска МЧД предоставление МЧД допускается приложением к пакету электронных документов, заключаем, что

отказываться от проверки полномочий подписантов в таком случае также не требуется, так как проверить полномочия можно визуально или автоматически

в соответствующем блоке МЧД на стороне оператора информационной системы, в которой подписываются электронные документы.

Однако, практика показывает, что бОльшая часть ГИС и ФОИВ на техническом уровне не умеют принимать МЧД, приложенную к пакету документов. Изменится ли это после представленного разъяснения МинЦифры — этот вопрос остаётся без ответа. Очевидно одно — бизнесу нужны гарантии работоспособности всех процессов, иначе это может привести к серьёзным потерям и убыткам

Завтра на PKI-форуме, который в эти дни проходит в Санкт-Петербурге, состоится сессия про МЧД, возможно там будут подняты эти вопросы

Письма-запросы и ответы МинЦифры прилагаем в комментариях к посту