Депутат Крашенинников и сенатор Клишас внесли в ГосДуму проект закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти". Подобно уже принятому закону тех же авторов "Об общих принципах организации публичной власти субъектов РФ", основное содержание законопроекта - технико-юридическое; он приводит правовую базу МСУ в соответствие с конституционными поправками. Однако ряд новелл документа имеют политическое значение.
Во-первых, документ даёт новое определение МСУ - это форма самоорганизации граждан с целью решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Замена откровенно гегельянского определения из закона о МСУ 1994 года (возникшего вследствие ошибки перевода Европейской хартии МСУ), где МСУ определялось как самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения автоматически прекращает многочисленные политические спекуляции вокруг слов "самостоятельная деятельность".
Во-вторых, проект вводит новую форму избрания главы муниципального образования - представительным органом из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта Федерации. Устанавливается, что такой глава всегда является руководителем местной администрации. Это, несомненно, назревшая норма, которая позволит избежать многочисленных неурядиц, возникающих при избрании сити-менеджеров по конкурсу.
В-третьих, вводится право главы субъекта Федерации выносить предупреждения и объявлять выговоры главам муниципальных образований и местных администраций, а при неустранении в месячный срок причин выговора или предупреждения - снимать их с должности.
В-четвёртых, упраздняются муниципальные матрёшки - система МСУ становится одноуровневой. Предусматривается, что МСУ осуществляется в городских округах, муниципальных округах и внутригородских территориях городов федерального значения. Для реорганизации существующих органов МСУ отводится 5-летний переходный период.
Во-первых, документ даёт новое определение МСУ - это форма самоорганизации граждан с целью решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Замена откровенно гегельянского определения из закона о МСУ 1994 года (возникшего вследствие ошибки перевода Европейской хартии МСУ), где МСУ определялось как самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения автоматически прекращает многочисленные политические спекуляции вокруг слов "самостоятельная деятельность".
Во-вторых, проект вводит новую форму избрания главы муниципального образования - представительным органом из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта Федерации. Устанавливается, что такой глава всегда является руководителем местной администрации. Это, несомненно, назревшая норма, которая позволит избежать многочисленных неурядиц, возникающих при избрании сити-менеджеров по конкурсу.
В-третьих, вводится право главы субъекта Федерации выносить предупреждения и объявлять выговоры главам муниципальных образований и местных администраций, а при неустранении в месячный срок причин выговора или предупреждения - снимать их с должности.
В-четвёртых, упраздняются муниципальные матрёшки - система МСУ становится одноуровневой. Предусматривается, что МСУ осуществляется в городских округах, муниципальных округах и внутригородских территориях городов федерального значения. Для реорганизации существующих органов МСУ отводится 5-летний переходный период.