Роман Моложон

Паслер и Хорохордин

Губернатор Оренбургской области Денис Паслер и глава Республики Алтай Олег Хорохордин — два региональных руководителя, чей срок полномочий истекает в 2024-ом и которые пока не встретились с президентом и не подтвердили возможность идти на второй срок.

📌 Паслер известен своим нежеланием переизбираться. Сомнений и слухов добавило наводнение в Оренбуржье, а точнее, стиль коммуникации, выбранный губернатором во время общения с пострадавшими жителями. Однако в данном случае наводнение скорее сыграло в пользу сохранения Паслера на посту. Менять главу области, которой предстоит масштабное восстановление после разгула стихии, скорее всего, не станут. К тому же по региону нет иных существенных нареканий.

📌 По Хорохордину вопросов все больше. Есть проблемы с рейтингом, за пять лет не удалось найти общий язык с элитами, существуют вопросы по контролю внутриполитической ситуации, нет больших достижений (правда, чтобы их продемонстрировать в крошечном и небогатом Алтае, нужно очень сильно постараться). Все это указывает, что смена главы республики может состояться в ближайшее время.

Окончательная дефургализация

Среди новых врио по количеству привлеченного внимания в экспертном сообществе выделяется новый руководитель Хабаровского края. И это можно понять. В корпоративном канале вышел подробный материал о биографии и вызовах для Дмитрия Демешина. Здесь поделюсь полным комментарием о губернаторе-прокуроре:

🔴 Многие — не только в регионе — полагали, что будет подобрана компромиссная фигура, которая продолжит политику умиротворения Хабаровска после ареста Фургала. Но этого не случилось. Назначение глубоко символическое — бывший замгенпрокурора РФ занимался ДФО и СФО. Очевидно, он не будет искать примирительных интонаций по отношению к происходящему во вверенном ему регионе. Элиты края до сих пор под впечатлением. И новый врио не смягчает это смятение. То резко выскажется, что пора наполнить практическим смыслом лозунг предыдущего губернатора «Дела важнее слов», что, мягко говоря, является неслабым тычком в сторону предыдущего руководителя края и сформированной им команды. То приедет в форме прямо с военно-полевых сборов на выпускной к школьникам.

🔴 По отношению к избирателю риторика Демешиным подобрана верная. Говорит о проблемах, идет с места в карьер, применяет органичные на старте формулы про поддержку местных производителей и социалку. Манера и образ демонстрируют отстройку от предыдущего губернатора на уровне символов. Хотя, конечно, Демешина будут сравнивать не с Дегтяревым, а с Фургалом. И силовая, строгая, в какой-то мере маскулинная репрезентация здесь будет играть на руку Демешину. Дегтярева в регионе серьезно не воспринимали, поэтому задача нового главы региона — «уважать себя заставить». Для своевольных хабаровчан — это, пожалуй, ключевой фактор для голосования.

🔴 Вряд ли до сентября врио будет существенно перетряхивать унаследованную команду. Вероятно, будут достигнуты договоренности, что все отработают до выборов. А дальше — люди Дегтярева, видимо, уйдут сами. И, конечно же, как назначенец с федерального уровня новый врио должен будет продемонстрировать свои лоббистские возможности, показать, что умеет подтягивать федеральные ресурсы и проекты на территорию. Это важно, поскольку хабаровчане последние годы с завистью смотрели на более удачливых приморцев, к которым федеральное внимание ощутимо выше.

Интриги не будет – врио Вологодской области Георгий Филимонов вступил в ЕР, возглавит региональное отделение и будет выдвигаться от партии.

Андрей Анатольевич умеет убедить. Аргументы о самовыдвижении признаны неубедительными. С каждым годом исключений все меньше. Единой России +.

Электоральный мед Башкирии

Продолжаю обзор губернаторских кампаний, после Санкт-Петербурга и Вологодской области, где есть сильные оппозиционные игроки, на очереди Башкортостан, где можно ожидать уверенную победу действующего главы. Радий Хабиров, вернувшийся в регион в 2018-ом, уже получил одобрение президента о выдвижении на второй срок.

Диспозиция

В новейшей истории выборов власть в Башкортостане показывает стабильно высокие результаты. С 2014 года уровень поддержки кандидата на пост главы республики не снижался ниже 80% при сравнительно высокой явке — не ниже 70%. Так, в 2014, Рустэм Хамитов набрал 81,71% голосов, а за ближайшего конкурента — коммуниста Юнира Кутлугужина — проголосовало 10,13% избирателей. Несмотря на полученную поддержку, Хамитов подает в отставку в сентябре 2018. Причин здесь две: 1) в то время шла активная ротация и внедрение «губернаторов новой волны»; 2) Хамитов не смог выстроить качественных отношений с местными ФПГ, в частности, с «Башкирской содовой кампанией» и «Роснефтью», выкупившей в 2016 «Башнефть».

На выборах 2019 года Радий Хабиров победил с результатом 82,02% при явке 71,8%. Количество кандидатов в этой кампании увеличилось с четырех до восьми, потому протестные голоса рассеялись, например, 1,53% ушло кандидату от «Яблока», а коммунист Кутлугужин набрал лишь 6,89%.

Сравнительно высокие результаты ЕР показывает в Государственном собрании — Курултае. По результатам выборов 2023 года партия власти усилила свои позиции на восемь мандатов, заняв, таким образом, 87 из 110 мест. В голосовании по списку партия усилилась на 10,6%.

Прогноз

В регионе сложилась сильная управленческая команда, работу которой оценил президент на апрельской встрече с главой региона. Несмотря на непростую ситуацию с экологическими протестами и не всегда удачные медиаходы (вспоминается ситуация с извинениями за шутки над шоколадом «Атай» с лицом Радия Хабирова на упаковке), ожидать, что результат Хабирова будет ниже, чем в 2019-ом, не стоит. Тем более что другие кандидаты пока не заявились. Явку ожидаю стандартную для региона на таких выборах — в районе 70%.

Перенос предварительного голосования «Единой России» по Хакасии обрастает массой невероятных слухов и интерпретаций.

О чем можно говорить достаточно уверенно:

⏺Как было озвучено, секретарь ЕР по Хакасии Сокол попросил время на проведение переговоров с другими политическими партиями (очевидно, с КПРФ) для согласования единого кандидата.

⏺Вряд ли КПРФ позволит, чтобы это было выдвижение от ЕР. Более вероятно, что компромиссный кандидат пойдет в порядке самовыдвижения и будет поддержан и ЕР, и КПРФ.

⏺КПРФ изначально не выражала серьезных намерений бороться за освободившийся мандат депутата ГД в Хакасии. Более интересными для коммунистов выглядят выборы мэра Абакана.

⏺Вряд ли компромиссной фигурой может стать кандидат от какой-либо из ФПГ в регионе. Да и нужно ли это им? В частности, в «Русале» участие в политических процессах опровергают. Но региональные группы влияния могут неофициально поддержать компромиссного кандидата.

⏺Внимание к теме подогревается. Вероятно, теми интересантами, кому невыгоден единый кандидат.

Атака Беглова на электросамокаты — годный ход для старта кампании второго срока.

1. Это своевременная попытка оттеснить эсерку Тихонову от наболевшей и электоральной темы. Напомню, Тихонова пять лет назад уже оппонировала действующему губернатору и сейчас начала прогрев повестки по себе именно с «самокатного» вопроса.

2. Такая тема не была бы запущена в ход штабом Беглова без предварительной оценки социологами. Значит, напряжение относительно засилья и нерегламентированности самокатчиков действительно накопилось и требует выхода. Хотя это и без социологии ощущается, особенно среди возрастной аудитории, на которую штаб Беглова и рассчитывает.

3. Многие не совсем справедливо сравнивают Питер с Москвой, дескать в последней о таких запретах не думают. Сравнение некорректное, так как в центре Москвы тротуары шире и городское пространство в целом выстроено иначе, а потому проблема (пока) не имеет такого накала, как в северной столице.

4. Для Беглова это вполне тянет на попытку обретения некой новой символьной атрибутики: лучше быть губернатором против засилья самокатов, чем губернатором с лопатой или иконой.

5. За рубежом постепенно приходят к аналогичным мерам по ограничению или даже запрету движения самокатов. У нас в стране эта тема в скором времени потребует общего нормативного подхода — и это хорошая возможность, например, для «Единой России» дать свои предложения на основе (или в развитие) опыта Санкт-Петербурга. Тем более что Беглов уже обратился в Госдуму с инициативой ограничить езду электросамокатов по тротуарам и площадям.

✅ Как стать губернатором и остаться в живых 2.0

Продолжаю анализировать регионы, где в этом году пройдут выборы губернатора. На прошлой неделе был Санкт-Петербург, сегодня — Вологодская область, где в 2023 году назначили врио Георгия Филимонова. До него регионом целых 12 лет заведовал Олег Кувшинников, который, кстати, даже издавал книжку «Как стать/быть губернатором и остаться в живых».

Диспозиция

За последние 10 лет в регионе наметилась позитивная тенденция повышения явки на выборах ВДЛ. Если в 2014 году она составила 29,71% (самый низкий показатель того года), то в 2019-ом на участки пришло уже 40,5% избирателей. Причина может крыться не только в улучшении мобилизационных процессов, но и в достаточно высокой конкурентности. До бюллетеня пять лет назад дошли пять кандидатов, но среди них не оказалось представителя КПРФ (не собрал подписи мундепов). Выборы оценивались как сложные, даже с возможным вторым туром. Его, впрочем, не случилось, но Кувшинников набрал около 61%, а второе место заняла Ольга Ширикова (ЛДПР) с результатом в 25.19%. Еще почти 8% взяла Маргарита Соваськина от СР.

Несмотря на 25 из 34 мест «Единой России» в заксобрании, за список партии власти (смешанная система выборов) проголосовало 35,65%, а за КПРФ — 24,42%. Протестной Вологодскую область не назвать, но, скорее всего, на ближайших выборах оппозиция (при молчаливом одобрении местных контрэлит) попытается навязать свою повестку. В момент назначения Филимонова велась кампания с посылом, что он не справится с элитными группами в регионе. Как показали полгода — справляется.

Прогноз

«За» Филимонова играет федеральная поддержка и общий тренд на консолидацию вокруг команды президента. Филимонову также удалось разнообразить информационное поле Вологодской области. Как минимум то, как он ведет свои социальные сети — необычный кейс для глав регионов. Голосовые сообщения, кружочки, демонстрация постоянно включения в повестку — все это создает образ живого человека. Плюс он усиливает команду известными лицами — к примеру, боксером Поветкиным, который будет в качестве замгубернатора курировать спорт и патриотическое воспитание.

Несмотря на федеральный тренд выдвижения губернаторов от «Единой России», Филимонов пойдет самодвигом. Это попытка аккумулировать голоса потенциально протестного электората, а значит избирательный штаб кандидата не считает эту кампанию легкой прогулкой. Однако, жесткой борьбы ожидать не стоит, КПРФ теряет позиции по всей стране, а остальная оппозиция навряд ли обладает ресурсами, чтобы провести яркую кампанию.

Назначения врио — что из них следует?

⏺Продолжение консервативной кадровой политики. Практически нет неожиданных ходов, что логично в связи с переодобрением предыдущей партии губернаторов первого срока.

⏺Постепенный отход от практики привлечения варягов (среди новых назначений — только 2 из 5), опора на местные кадры, отработавшие в МСУ и региональных органах власти (Кузбасс, Курская область, Тульская область).

⏺В Кузбассе и Тульской области при определении фигур преемников очевидно приняли позицию уходящих губернаторов.

⏺По Калининградской области — здоровая преемственность, продолжение курса на диверсификацию и самообеспеченность региона. Регион остается в орбите Ростеха.

⏺Самое интересное кадровое решение в Хабаровском крае. Назначение замгенпрокурора Демешина — ясный сигнал местным элитам, что период «умиротворения» Дегтяревым окончен. Федеральные власти не пошли на поводу назначения местного. Соответственно, ждем ужесточения внутренней политики и волевых решений по «нормализации» региона.

🤔 Что ждет врио в 4 регионах, где губернаторы ушли на повышение в правительство

Калининградская область
Будущее региона-крепости, очевидно, будет разворачиваться на фоне все более враждебной риторики и действий соседей. После введения санкций регион относительно успешно перестроил свою экономику. Но в условиях дальнейшей эскалации конфликта с Западом трудно предугадать характер и масштабы недружественных шагов, с которыми может столкнуться эксклав. Логичной выглядит возможность назначения силовика.

Кузбасс
Новому главе региона придется непросто. Показывать такой же уровень лоббизма, как у Сергея Цивилева — задача фактически невозможная. И это дополнительная проблема в связи с продолжением масштабных строек. Новому врио придется приложить усилия, чтобы запущенные ранее проекты не застопорились. Сложная ситуация у угольщиков и металлургов — основы экономики региона. Уже называется несколько вариантов, но предположу, что врио, скорее всего, будет из местных.

Курская область
В приграничном регионе, подвергающемуся регулярным атакам со стороны Украины, было бы логично назначение ветерана СВО. Однако о наличии такой кандидатуры доподлинно неизвестно. Поэтому новым главой может стать выходец из вооруженных сил или силовых органов. Это один из самых горячих в буквальном смысле губернаторских постов сейчас в стране. Пример — губернатор соседней Белгородской области Вячеслав Гладков, вся деятельность которого подчинена реагированию на ежедневные атаки по городам и поселкам. Очевидно, что Курскую область должен возглавить незаурядный человек, способный работать в аналогичных непростых условиях.

Хабаровский край
Регион «усмирен», но не забыл Фургала. По-прежнему непростой для федеральных властей, например, в числе худших по результату за президента на последних выборах. Назначение Дегтярева изначально воспринималось как наказание хабаровчан за поддержку ранее задержанного губернатора. Еще один врио-варяг будет воспринят негативно. Компромиссный вариант — кандидатура будет найдена в регионе, пусть и не из местных. По слухам, на позицию сейчас рассматривается (и в моменте замещает ушедшего Дегтярёва) первый вице-губернатор Александр Никитин. По другой информации — руководитель Росреестра (и бывший замполпреда в ДВО) Олег Скуфинский.

Беглов — и точка

В последние две недели анализу подверглись две грядущие мэрские кампании (Абакана и Анадыря), пора переходить к губернаторам. Начну с одной из самых обсуждаемых электоральных точек этого сезона, — выборов губернатора Санкт-Петербурга. После встречи с президентом политическое сообщество получило четкий сигнал — Александр Беглов пойдет на второй срок.

Диспозиция

В 2019 году на выборы губернатора Питера подали заявки сразу 28 кандидатов, но до бюллетеня дошли только трое. Беглову тогда противостояли Надежда Тихонова («Справедливая Россия») и Михаил Амосов («Гражданская платформа»). Им на двоих удалось откусить от самовыдвиженца, но поддержанного «Единой Россией», Беглова почти 33%. Представитель КПРФ вышел из гонки за три недели до дня X, а кандидаты от традиционного сильного в городе «Яблока» и ЛДПР не прошли муниципальный фильтр. В общем, плацдарм для уверенной победы был расчищен. В 2021 году в СПб уже прошли выборы в заксобрание, по итогам которых партия власти потеряла шесть мандатов, а политтехнологическое и политическое сообщества обсуждали казус двойников яблочника Вишневского (ныне признан иноагентом). Подросло присутствие в парламенте эсеров (+ три мандата), что можно было связать с успешным результатом лидера регоделения Тихоновой на губернаторских выборах. Яблочники же сохранили два мандата. Но стоит отметить относительно невысокую (если смотреть из 2024-го) явку на обеих кампаниях: в 2019-ом — 30.07%, а в 2021-ом — 35,52%.

Против Беглова на протяжении почти всего первого срока запускали негативные медиакампании с очевидным заказчиком — Евгением Пригожиным. После смерти последнего повестка вокруг губернатора Петербурга успокоилась, политик пользуется доверием федерального центра. Вдобавок один из популярных в либеральных городских кругах яблочник Борис Вишневский потерял возможность баллотироваться. А в сильной ячейке СРЗП летом случился раздрай, и часть депутатов городской думы покинула фракцию.

Прогноз

Беглов уже заявил о готовности участвовать в выборах. Скорее всего, инкумбент продолжит тренд последних губернаторских кампаний по стране и сорвет маски выдвинется от ЕР (как уже сделали многие за последние два года, включая Собянина). Консолидация, конечно же, сгладит возможное недовольство прогрессивных горожан, но кампания губернатора Петербурга вряд ли станет легкой прогулкой. Поэтому особое внимание стоит уделить работе с колеблющимся избирателем и выстроить внятную повестку кандидата на второй срок — не через реакцию на негатив. Интересно, успеет ли городской избирком присоединиться к ДЭГу к сентябрю этого года — пока в Питере только тестируют систему. Наличие / отсутствие электронного голосования хоть и не сильно, но может повлиять на итоговые цифры.

Тонкости выборов мэра Анадыря

Продолжаю анализировать выборные кампании ЕДГ-2024. Второй пост по теме — про выборы мэра Анадыря. Всего 11 тысяч избирателей, но это столица субъекта, а прямые выборы мэров остались в считаных городах. Вдобавок в Анадыре традиционно сильна оппозиция, там есть своя специфика и местные лидеры мнений. А это всегда добавляет интерес.

Диспозиция:

В 2019 году на выборах мэра победил единоросс Леонид Николаев с результатом 49,21%. Ближайший конкурент — коммунист Владимир Гальцов (26,6% голосов). По итогам выборов городского совета депутатов в том же году «Единая Россия» смогла занять лишь 6 мест. Самовыдвиженцев в созыве оказалось четверо, еще по два кандидата от КПРФ и ЛДПР и один представитель СРЗП. Партийная конкуренция — высокая. На выборах губернатора Чукотки Анадырь оказался самым протестным. Губернатора поддержали на 20% меньше избирателей, чем в среднем по региону. Главный конкурент от ЛДПР набрал в Анадыре 32,37% голосов.

Политическая обстановка в Анадыре такова, что оппозиция набирает заметно более высокие проценты поддержки, чем во многих других регионах или в федеральном масштабе, однако никогда не выигрывает. В регионе чуть более года назад сменился губернатор, который пользуются доверием как жителей, так и федерального центра. Это в каком-то смысле нивелирует «оппозиционность» в Анадыре, но говорить об отсутствии конкурентной борьбы за пост градоначальника преждевременно.

Прогноз:

Внутриполитическая ситуация в регионе управляема, но конкурентности грядущим выборам может добавить участие в гонке Евгения Басова — местного предпринимателя и общественника. В городе традиционно сильны и ЛДПР. Лидер чукотских либерал-демократов — Юлия Бутакова — педагог, приятная избирателю женщина, скорее всего, будет выставлять свою кандидатуру. Таких инструментов, как ДЭГ, предоставлено не будет, так что если битва состоится, то будет интересной. У действующего мэра, безусловно, хорошие перспективы. Если кто-то и составит реальную конкуренцию Николаеву, то это должен быть хозяйственник, который убедит избирателей в своей компетентности в управлении арктическим городом.

Особенности:

Длинный арктический отпуск, который длится до двух месяцев, вплоть до начала сентября. В летне-осенний период люди уезжают, поэтому могут пропустить часть кампании и быть не погруженными в избирательную повестку. Для короткого чукотского лета последние солнечные дни в сентябре очень важны, поэтому участникам выборов нужно будет конкурировать не только между собой, но еще и с солнцем

ЛДПР решила идти в очень осторожную правоцентристскую повестку. Лидер партии Леонид Слуцкий объявил сегодня приоритетные идеологические направления.

Какие это направления и что с ними может быть не так:

🔴 Демография — нацелено на семьи с доходом средним и ниже среднего.
🔴 Экология — на промышленные города и мегаполисы. Очевидна попытка забрать пока не выстреливающую в партийном спектре зеленую повестку.
🔴 Борьба с коррупцией — традиционная повестка «соколов», повод для потряхивания кулаком и резких заявлений.
🔴 Партия регионов — не совсем понятно, как подтверждать этот постулат, если у партии только один губернатор и не очень убедительное представительство в регионах. Это далеко не «Отечество-Вся Россия» (исход которой мы, впрочем, помним).

Резюме.

Повестка, использованная на президентских выборах, отброшена. Заявок на игру в чистом правом спектре не обозначено, хотя запрос у электората на это есть.

Партия пытается найти себя между «Единой Россией» и «Народным фронтом». Не нужно быть экспертом, чтобы понимать, что это не самая убедительная стратегия для оппозиционной партии на ближайшие два года. ЕДГ-24 покажет, правильная ли была сделана ставка.