Шельф Арктики и Дальнего Востока: как менять регулирование, чтобы стимулировать освоение
🗓️ 6 октября в Мариинском дворце состоялся круглый стол «Законодательная и нормативная база по обеспечению освоения углеводородных ресурсов континентального шельфа Арктики и Дальнего Востока».
🎙 Модератором круглого стола выступил Денис Никишин, заместитель директора по правовым вопросам ФГКУ «Росгеолэкспертиза». Один из ключевых вопросов, поднятых им в дискуссии, — возможность активнее привлекать компании к региональному геологическому изучению морских территорий. Сегодня соответствующий механизм не распространяется на участки недр федерального значения, к которым относятся участки континентального шельфа.
При этом для шельфовых проектов особенно важна непрерывность права. Высокая стоимость работ требует гарантий для инвестора, а многоступенчатый переход от регионального изучения к поисково-оценочным работам, затем через открытие месторождения — к дальнейшему освоению создает дополнительные регуляторные риски. Для шельфа, где проекты изначально капиталоемкие и долгосрочные, количество таких «стыков» имеет принципиальное значение.
🎙 Отдельный блок дискуссии был посвящен расширению круга компаний, имеющих доступ к участкам недр континентального шельфа. Нармин Миркеримова, начальник Управления нормативно-методического обеспечения недропользования ФГКУ «Росгеолэкспертиза», обратила внимание, что сегодня доступ к шельфу ограничен сразу несколькими серьезными барьерами: требованиями к организационно-правовой форме и государственному участию, а также наличием пятилетнего опыта освоения участков шельфа. Такая конструкция обеспечивает квалифицированный состав недропользователей, но одновременно существенно сужает круг потенциальных инвесторов.
По словам Миркеримовой, расширение субъектного состава неизбежно потребует пересмотра и самого механизма предоставления участков. Действующее постановление Правительства РФ № 4 построено на заявительном порядке: потенциальный недропользователь сам формирует контур участка, а при пересечении интересов нескольких заявителей предусмотрены переговоры. Для небольшого числа участников такая модель может работать, но при существенном расширении круга претендентов переговорная процедура становится значительно сложнее.
🎙 Виктор Нестеренко, президент Института «ПравоТЭК», вице-президент РОСГЕО, член Общественного совета Роснедр, ответил на вопросы модератора в отношении правовых проблем в импортозамещении технологий и оборудования для освоения шельфа в условиях санкций.
В круглом столе также приняли участие:
▫️ Сергей Шиманский, заместитель начальника Управления геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений Роснедр;
▫️ Ринат Яхин, начальник Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане;
▫️ Геннадий Власов, эксперт практики природопользования и производственной безопасности ООО «Газпромнефть-Экспертные решения»;
▫️ Клим Савченков, ФАУ «Российский морской регистр судоходства».
▫️ Сопредседателем круглого стола выступил Анатолий Сувалов, главный технолог ПАО «Газпром».
#События_ПравоТЭК
🗓️ 6 октября в Мариинском дворце состоялся круглый стол «Законодательная и нормативная база по обеспечению освоения углеводородных ресурсов континентального шельфа Арктики и Дальнего Востока».
🎙 Модератором круглого стола выступил Денис Никишин, заместитель директора по правовым вопросам ФГКУ «Росгеолэкспертиза». Один из ключевых вопросов, поднятых им в дискуссии, — возможность активнее привлекать компании к региональному геологическому изучению морских территорий. Сегодня соответствующий механизм не распространяется на участки недр федерального значения, к которым относятся участки континентального шельфа.
При этом для шельфовых проектов особенно важна непрерывность права. Высокая стоимость работ требует гарантий для инвестора, а многоступенчатый переход от регионального изучения к поисково-оценочным работам, затем через открытие месторождения — к дальнейшему освоению создает дополнительные регуляторные риски. Для шельфа, где проекты изначально капиталоемкие и долгосрочные, количество таких «стыков» имеет принципиальное значение.
🎙 Отдельный блок дискуссии был посвящен расширению круга компаний, имеющих доступ к участкам недр континентального шельфа. Нармин Миркеримова, начальник Управления нормативно-методического обеспечения недропользования ФГКУ «Росгеолэкспертиза», обратила внимание, что сегодня доступ к шельфу ограничен сразу несколькими серьезными барьерами: требованиями к организационно-правовой форме и государственному участию, а также наличием пятилетнего опыта освоения участков шельфа. Такая конструкция обеспечивает квалифицированный состав недропользователей, но одновременно существенно сужает круг потенциальных инвесторов.
По словам Миркеримовой, расширение субъектного состава неизбежно потребует пересмотра и самого механизма предоставления участков. Действующее постановление Правительства РФ № 4 построено на заявительном порядке: потенциальный недропользователь сам формирует контур участка, а при пересечении интересов нескольких заявителей предусмотрены переговоры. Для небольшого числа участников такая модель может работать, но при существенном расширении круга претендентов переговорная процедура становится значительно сложнее.
🎙 Виктор Нестеренко, президент Института «ПравоТЭК», вице-президент РОСГЕО, член Общественного совета Роснедр, ответил на вопросы модератора в отношении правовых проблем в импортозамещении технологий и оборудования для освоения шельфа в условиях санкций.
В круглом столе также приняли участие:
▫️ Сергей Шиманский, заместитель начальника Управления геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений Роснедр;
▫️ Ринат Яхин, начальник Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане;
▫️ Геннадий Власов, эксперт практики природопользования и производственной безопасности ООО «Газпромнефть-Экспертные решения»;
▫️ Клим Савченков, ФАУ «Российский морской регистр судоходства».
▫️ Сопредседателем круглого стола выступил Анатолий Сувалов, главный технолог ПАО «Газпром».
#События_ПравоТЭК