Краткая справка о проблеме «коттеджного и дорожного рабства» в Ленинградской области
(в дополнение к спецрепортажу)В Ленинградской области сохраняется системная проблема, затрагивающая тысячи собственников индивидуальных жилых домов как в коттеджных поселках на землях населенных пунктов (ИЖС), так и в СНТ, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.
Суть проблемы заключается в том, что дороги, инженерная инфраструктура и иные объекты общего пользования нередко остаются в частной собственности застройщика, аффилированной управляющей компании либо иных коммерческих структур. Это создает зависимость жителей от частного владельца дорог и инфраструктуры.
На практике это приводит к следующим последствиям:
- взимание обязательных платежей за пользование дорогами и инфраструктурой под видом оплаты услуг управляющей компании/ТСН;
- ограничение либо угроза ограничения проезда, прохода и доступа к собственному жилому дому;
- навязывание договоров управления при отсутствии реальной возможности отказаться от них;
- необоснованные тарифы, не связанные с фактически оказываемыми услугами;
- создание препятствий для заключения прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями;
- многочисленные судебные споры между жителями и владельцами инфраструктуры;
- Собственники земельных участков под дорогами и ЗОП продают эти участки под застройку и лишают жителей ЗУ под ЗОП (детских/спортивных площадок, мусорных площадок, очистных и т.д), а также продают участки дорог (сквозные проезды, разворотные площадки), несмотря на наличие Проектов планировки территории, утвержденных администрациями поселений.
Дорожная сеть и иные объекты общего пользования на этих территориях продолжают использоваться как инструмент коммерческого давления на собственников жилья.
Существующее законодательство не обеспечивает эффективного механизма передачи таких дорог в публичную собственность либо принудительного установления публичного сервитута для обеспечения беспрепятственного доступа граждан к своим жилым домам. В результате собственники оказываются фактически зависимыми от частного владельца единственной подъездной дороги.
Данная проблема носить массовый характер по всей стране и в народе получила название «Коттеджное рабство». Проблема получила широкое общественное обсуждение в Ленинградской области на прямой линии губернатора Дрозденко и признана требующей федерального законодательного решения. Региональными властями также заявлена необходимость совершенствования законодательства, включая механизмы публичного сервитута и регулирования статуса имущества общего пользования в коттеджных поселках.
Основные предложения для законодательной проработки:
- исключить возможность использования единственной подъездной дороги как инструмента коммерческого давления на жителей;
- закрепить гарантированное право свободного проезда и прохода к жилым домам;
- установить эффективный механизм принудительного публичного сервитута либо передачи социально значимой дорожной инфраструктуры в муниципальную собственность;
- исключить возможность взимания скрытой платы за доступ к объектам общего пользования под видом договоров оказания услуг;
- обеспечить прозрачность деятельности управляющих организаций/ТСН и экономическое обоснование обязательных платежей;
- законодательно разграничить регулирование поселков на землях населенных пунктов (ИЖС) и садоводческих объединений (СНТ, ДНП), поскольку правовой режим и характер проживания в них существенно отличаются.
- ввести уголовную и административную ответственность за соблюдение проекта планировки территории (ППТ) и обеспечить обязательный контроль за его исполнением.
Решение данной проблемы позволит защитить конституционные права граждан на свободный доступ к своему жилью, обеспечит жителей необходимой инфраструктурой для жизни, снизит социальную напряженность и исключит практику так называемого «коттеджного и дорожного рабства», сложившуюся в ряде регионов Российской Федерации.
