Проект ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Планируется наделить Минкульт полномочиями в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия полномочиями, позволяющими осуществлять регулирование в сфере ценообразования и сметного нормирования работ по сохранению объектов культурного наследия, в т.ч. по утверждению реставрационных сметных нормативов, нормативов затрат на выполнение научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ, научного руководства, технического и авторского надзоров.
Также к полномочиям предлагается отнести установление перечня специализированных реставрационных ресурсов и правил мониторинга цен на них.

В сфере сохранения объектов культурного наследия до настоящего времени действует Сборник цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры 1991 года и Сборник сметных норм и единичных расценок на реставрационно-восстановительные работы по памятникам истории и культуры 1984 года, с применением индексов перевода в текущий уровень цен, а при отсутствии прямых реставрационных расценок применяются расценки строительной отрасли. Такая модель ценообразования стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия является устаревшей и не в полной мере отражающей реальные затраты при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия.

Александр Гончаров, зам.директора Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России :

Мы перешли на РИМ, но осталась одна нерешенная задача – по сохранению объектов культурного наследия. По результатам Стратегической сессии, проведенной Председателем правительства в конце прошлого года, было приято решение по возрождению института ценообразования профильным министерством в сфере сохранения объектов культурного наследия. До сентября 2025 г в Законе о сохранении культурного наследия должна появиться норма об институте ценообразования. Она будет фактически синхронизирована с институтом ценообразования в стройке.

Удалось договориться, что базовые документы в области ценообразования останутся за Минстроем, а Минкульт, как регулятор, будет устанавливать особенности. Сегодня эти особенности есть во всех наших методиках, у нас где-то по каждой главе, условно говоря, в 421-ой Методике есть особенности применения ГЭСН и др.нормативов, связанных с сохранением объектов культурного наследия. И есть отдельная глава. Но документ, на который идет отсылка – это документ 1984 года, который приводится к уровню цен сначала 2000 года, потом в текущий уровень цен. Мы видим, что с переходом на РИМ у нас получается, что внутри системы ценообразования сидит не РИМ. У нас же стоит задача перехода на РИМ и по сохранению объектов культурного наследия.

Предлагается дополнить Федеральный закон новой статьей «Ценообразование и сметное нормирование в сфере сохранения объектов культурного наследия», которая вводит в реставрационную сферу необходимые термины и устанавливает порядок утверждения ценообразующих нормативов и ресурсов.

Законопроектом предусмотрено, что разработка утверждаемых Минкультуры России сметных нормативов может осуществляться подведомственным государственным (бюджетным или автономным) учреждением.

Предлагаемые законопроектом положения позволят исключить неопределенность в ценообразовании и сметном нормировании и обеспечат актуализацию ФГИС ЦС.