✔️ Верховный Суд РФ оценил правомерность действий заказчика по применению единого базиса оценки ценовых предложений участников без учета НДС.
💼 Так, Заказчиком в рамках законодательства о закупках проведен запрос предложений на право заключения договора на поставку и монтаж оборудования.
🔎 Согласно положениям закупочной документации цена договора должна включать все налоги и другие обязательные платежи. При этом, если среди допущенных заявок имеются заявки участников, применяющих УСН, то сравнение цен всех поступивших заявок производится без учета НДС.
🐦🔥 Рассмотрев жалобу участника, занявшего по итогам запроса предложений 2 место, Краснодарское УФАС России признало данное условие оценки заявок нарушающим принцип равноправия как предоставляющее участникам закупки-плательщикам НДС необоснованные преимущества при заключении договора. Антимонопольный орган указал, что заказчик не вправе производить какие-либо вычеты из ценовых предложений, применять иные особенности оценки и сопоставления заявок в отношении разных категорий налогоплательщиков.
☀️ Организатор торгов оспорил решение регулятора в судебном порядке. Суды трех инстанций встали на сторону аэропорта и признали выводы антимонопольного органа необоснованными, отметив, что:
➡️ Спорное условие оценки направлено на выбор наилучшего кандидата для заключения договора и обусловлено тем, что уровень цен участников, применяющих УСН, не обеспечивает надлежащей конкуренции с хозяйствующими субъектами - плательщиками НДС;
➡️ Требования к предоставлению ценовых предложений и к их оценке в равной мере применяются ко всем участникам закупки, обеспечивают объективные возможности для реальной конкуренции и соответствуют принципу эффективности использования денежных средств заказчика;
➡️ Согласованная в договоре стоимость работ не превышает его действительную стоимость, в том числе с учетом суммы НДС.
⚡️ Судебная коллегия ВС РФ изучила доводы жалобы антимонопольного органа и отменила нижестоящие судебные акты. Соглашаясь с выводами регулятора, высшая судебная инстанция указала на следующее:
➡️ При определении в документации о закупке НМЦК заказчик должен установить одно значение цены для всех участников закупки, независимо от применяемой ими системы налогообложения;
➡️ Закон о закупках не содержит норм, предоставляющих заказчику право при осуществлении оценки заявок участников применить единый базис оценки цены предложений участников без учета НДС. Следовательно, оценка ценовых предложений должна осуществляться исключительно в том виде, в котором ценовые предложения поданы участниками и за какую итоговую цену участник готов поставить товар;
➡️ В рассматриваемом случае заказчиком фактически созданы условия, при которых участник, применяющий УСН и предложивший наиболее низкую цену по сравнению с участником-плательщиком НДС, поставлен в невыгодное положение, поскольку его заявке, при прочих равных условиях, может быть присвоен более низкий итоговый рейтинг, а он сам не будет признан победителем закупки.
✔️ Отметим, что аналогичной позиции придерживается и ФАС России (Письмо ФАС России от 22.08.2018 № АД/66562/18). При этом выводы о недопустимости применения различных правил сравнения ценовых предложений в зависимости от применяемой участниками закупки системы налогообложения были ранее закреплены в п.33 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 (2021).
🔔 Учитывая изложенное, мы рекомендуем учитывать приведенные подходы антимонопольных органов и судов, а также связанные с этим риски (в т.ч. отмена результатов закупочных процедур, затягивание сроков их проведения) при выстраивании стратегии закупочной деятельности.
💼 Так, Заказчиком в рамках законодательства о закупках проведен запрос предложений на право заключения договора на поставку и монтаж оборудования.
🔎 Согласно положениям закупочной документации цена договора должна включать все налоги и другие обязательные платежи. При этом, если среди допущенных заявок имеются заявки участников, применяющих УСН, то сравнение цен всех поступивших заявок производится без учета НДС.
🐦🔥 Рассмотрев жалобу участника, занявшего по итогам запроса предложений 2 место, Краснодарское УФАС России признало данное условие оценки заявок нарушающим принцип равноправия как предоставляющее участникам закупки-плательщикам НДС необоснованные преимущества при заключении договора. Антимонопольный орган указал, что заказчик не вправе производить какие-либо вычеты из ценовых предложений, применять иные особенности оценки и сопоставления заявок в отношении разных категорий налогоплательщиков.
☀️ Организатор торгов оспорил решение регулятора в судебном порядке. Суды трех инстанций встали на сторону аэропорта и признали выводы антимонопольного органа необоснованными, отметив, что:
➡️ Спорное условие оценки направлено на выбор наилучшего кандидата для заключения договора и обусловлено тем, что уровень цен участников, применяющих УСН, не обеспечивает надлежащей конкуренции с хозяйствующими субъектами - плательщиками НДС;
➡️ Требования к предоставлению ценовых предложений и к их оценке в равной мере применяются ко всем участникам закупки, обеспечивают объективные возможности для реальной конкуренции и соответствуют принципу эффективности использования денежных средств заказчика;
➡️ Согласованная в договоре стоимость работ не превышает его действительную стоимость, в том числе с учетом суммы НДС.
⚡️ Судебная коллегия ВС РФ изучила доводы жалобы антимонопольного органа и отменила нижестоящие судебные акты. Соглашаясь с выводами регулятора, высшая судебная инстанция указала на следующее:
➡️ При определении в документации о закупке НМЦК заказчик должен установить одно значение цены для всех участников закупки, независимо от применяемой ими системы налогообложения;
➡️ Закон о закупках не содержит норм, предоставляющих заказчику право при осуществлении оценки заявок участников применить единый базис оценки цены предложений участников без учета НДС. Следовательно, оценка ценовых предложений должна осуществляться исключительно в том виде, в котором ценовые предложения поданы участниками и за какую итоговую цену участник готов поставить товар;
➡️ В рассматриваемом случае заказчиком фактически созданы условия, при которых участник, применяющий УСН и предложивший наиболее низкую цену по сравнению с участником-плательщиком НДС, поставлен в невыгодное положение, поскольку его заявке, при прочих равных условиях, может быть присвоен более низкий итоговый рейтинг, а он сам не будет признан победителем закупки.
✔️ Отметим, что аналогичной позиции придерживается и ФАС России (Письмо ФАС России от 22.08.2018 № АД/66562/18). При этом выводы о недопустимости применения различных правил сравнения ценовых предложений в зависимости от применяемой участниками закупки системы налогообложения были ранее закреплены в п.33 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 (2021).
🔔 Учитывая изложенное, мы рекомендуем учитывать приведенные подходы антимонопольных органов и судов, а также связанные с этим риски (в т.ч. отмена результатов закупочных процедур, затягивание сроков их проведения) при выстраивании стратегии закупочной деятельности.