✔️ Верховный Суд оценил правомерность «принудительного» завершения аукциона из-за жесткого временного лимита, прервавшего активную борьбу участников.
✉️ Так, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области провел аукцион на право заключения договора водопользования в акватории реки. В документации организатор ограничил время торгов 20 минутами. Четыре претендента повышали цену, но по истечении установленного времени комиссия признала победителем участника с последним предложением, хотя другие претенденты были готовы продолжать.
💼 Проигравший участник обратился с жалобой на действия комиссии в Ленинградское УФАС России. Антимонопольный орган встал на его сторону, указав, что профильное законодательство в принципе не дает организаторам права устанавливать предельный временной порог проведения торгов, а подобные ограничения лишают участников возможности предложить максимальную цену. Поскольку договор водопользования к тому моменту уже был зарегистрирован в госреестре, регулятор не выдал предписание об устранении нарушений, и участнику пришлось обратиться в суд с требованием о признании торгов недействительными.
❓ Суды трех инстанций в иске отказали, последовательно отклоняя доводы о существенном нарушении процедуры.
⚡️ Судебная коллегия ВС РФ с позицией нижестоящих судов не согласилась, отменила принятые акты и удовлетворила иск, указав на следующее:
‼️ Цель аукциона – выявление максимальной цены. Установление необоснованно сокращенного временного лимита в рассматриваемом случае повлияло на определение победителя и не соответствовало цели торгов;
‼️ Игнорирование судами акта антимонопольного органа, установившего факт нарушения, недопустимо. Суды выводы регулятора не опровергли, ограничившись формальным и не соответствующим материалам дела утверждением об отсутствии нарушений прав истца;
‼️ Сам факт проведения конкурентной процедуры с нарушением порядка, повлиявшим на определение победителя, презюмирует ущемление прав и законных интересов предпринимателя, принимавшего участие в аукционе с очевидным намерением победить.
💡 Учитывая приведенную позицию Верховного Суда РФ, при участии в закупочных процедурах мы рекомендуем следующее:
1️⃣ Проверяйте целесообразность / обоснованность устанавливаемых правил проведения торгов
Сформулированные организатором параметры участия должны быть соразмерны его законному интересу - выявлению победителя с наилучшей ценой. Установление же жестких и ничем не обусловленных требований, в т.ч. в части временных рамок подачи ценовых предложений участников может рассматриваться как нарушение принципа добросовестной конкуренции, поскольку создает риски вынужденной остановки ценовой борьбы участников.
2️⃣ Будьте проактивны на стадии участия в торгах
При выявлении каких-либо неточностей, неоднозначных или потенциально нарушающих законодательство формулировок в документации о торгах не пренебрегайте возможностью обратиться с запросом о разъяснении, который может стать стимулом для внесения изменений в такую документацию.
Пользуйтесь правом на аудио- и видеозапись заседания комиссии (обычно это прямо разрешено документацией): это поможет зафиксировать возможные нарушения процедуры. В случае несогласия с отдельными действиями членов комиссии не игнорируйте возможность подачи в адрес комиссии соответствующих замечаний / возражений / разногласий.
3️⃣ Используйте все имеющиеся способы защиты
Подведение итогов «порочных» торгов – не приговор. Вы вправе подать жалобу на действия комиссии в антимонопольный орган, а в отдельных случаях – обратиться в суд с требованием о признании торгов и заключенного по их результатам договора недействительными.
С учетом сформулированной ВС РФ презумпции об ущемлении прав активных участников торгов самим фактом нарушения процедуры, повлиявшим на определение победителя, основной акцент в таком случае необходимо сделать на доказывании существенности допущенных процедурных нарушений и их влиянии на право лица участвовать / стать победителем.
✉️ Так, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области провел аукцион на право заключения договора водопользования в акватории реки. В документации организатор ограничил время торгов 20 минутами. Четыре претендента повышали цену, но по истечении установленного времени комиссия признала победителем участника с последним предложением, хотя другие претенденты были готовы продолжать.
💼 Проигравший участник обратился с жалобой на действия комиссии в Ленинградское УФАС России. Антимонопольный орган встал на его сторону, указав, что профильное законодательство в принципе не дает организаторам права устанавливать предельный временной порог проведения торгов, а подобные ограничения лишают участников возможности предложить максимальную цену. Поскольку договор водопользования к тому моменту уже был зарегистрирован в госреестре, регулятор не выдал предписание об устранении нарушений, и участнику пришлось обратиться в суд с требованием о признании торгов недействительными.
❓ Суды трех инстанций в иске отказали, последовательно отклоняя доводы о существенном нарушении процедуры.
⚡️ Судебная коллегия ВС РФ с позицией нижестоящих судов не согласилась, отменила принятые акты и удовлетворила иск, указав на следующее:
‼️ Цель аукциона – выявление максимальной цены. Установление необоснованно сокращенного временного лимита в рассматриваемом случае повлияло на определение победителя и не соответствовало цели торгов;
‼️ Игнорирование судами акта антимонопольного органа, установившего факт нарушения, недопустимо. Суды выводы регулятора не опровергли, ограничившись формальным и не соответствующим материалам дела утверждением об отсутствии нарушений прав истца;
‼️ Сам факт проведения конкурентной процедуры с нарушением порядка, повлиявшим на определение победителя, презюмирует ущемление прав и законных интересов предпринимателя, принимавшего участие в аукционе с очевидным намерением победить.
💡 Учитывая приведенную позицию Верховного Суда РФ, при участии в закупочных процедурах мы рекомендуем следующее:
1️⃣ Проверяйте целесообразность / обоснованность устанавливаемых правил проведения торгов
Сформулированные организатором параметры участия должны быть соразмерны его законному интересу - выявлению победителя с наилучшей ценой. Установление же жестких и ничем не обусловленных требований, в т.ч. в части временных рамок подачи ценовых предложений участников может рассматриваться как нарушение принципа добросовестной конкуренции, поскольку создает риски вынужденной остановки ценовой борьбы участников.
2️⃣ Будьте проактивны на стадии участия в торгах
При выявлении каких-либо неточностей, неоднозначных или потенциально нарушающих законодательство формулировок в документации о торгах не пренебрегайте возможностью обратиться с запросом о разъяснении, который может стать стимулом для внесения изменений в такую документацию.
Пользуйтесь правом на аудио- и видеозапись заседания комиссии (обычно это прямо разрешено документацией): это поможет зафиксировать возможные нарушения процедуры. В случае несогласия с отдельными действиями членов комиссии не игнорируйте возможность подачи в адрес комиссии соответствующих замечаний / возражений / разногласий.
3️⃣ Используйте все имеющиеся способы защиты
Подведение итогов «порочных» торгов – не приговор. Вы вправе подать жалобу на действия комиссии в антимонопольный орган, а в отдельных случаях – обратиться в суд с требованием о признании торгов и заключенного по их результатам договора недействительными.
С учетом сформулированной ВС РФ презумпции об ущемлении прав активных участников торгов самим фактом нарушения процедуры, повлиявшим на определение победителя, основной акцент в таком случае необходимо сделать на доказывании существенности допущенных процедурных нарушений и их влиянии на право лица участвовать / стать победителем.