✔️ Верховный Суд рассмотрел дело, в котором разъяснил пределы антимонопольного контроля за предоставлением лесных участков без проведения торгов, а также высказался на тему исполнимости предписаний антимонопольных органов.
💼 В Комитет лесного хозяйства МО обратилось Общество с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов лесного участка для строительства и эксплуатации системы осушения и обводнения лесных площадей. Комитет Обществу отказал, при этом спустя месяц предоставил участок другой компании, заявка которой была подана позднее.
➡️ Первоначальный заявитель подал жалобу (которую, впрочем, впоследствии отозвал) в УФАС. Регулятор признал действия Комитета нарушением антимонопольного законодательства, выразившимся в предоставление государственной преференции в нарушение требований закона. Комитету было выдано предписание, согласно которому необходимо расторгнуть заключенный с другой компанией договор, а также повторно рассмотреть поступившие в Комитет заявления.
⚡️ Арендатор оспорил решение и предписание УФАС в суде. Суды 3-х инстанций встали на его сторону, посчитав, что правоотношения по договору аренды лесного участка находятся вне сферы антимонопольного регулирования, поскольку «возникли не на товарном рынке». Доказательства, что в результате предоставления спорного участка условия деятельности истца стали более выгодными – отсутствуют, при этом сам жалобщик отозвал поданное в УФАС заявление, что свидетельствует об утрате интереса в пользовании участком.
💡 Судебная коллегия ВС РФ отменила судебные акты в части признания решения УФАС незаконным и обратила внимание на следующее:
1️⃣ То обстоятельство, что установленный Законом о защите конкуренции порядок заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества (ст.17.1) не распространяется на случаи распоряжения имуществом в соответствии с Лесным кодексом РФ, не свидетельствует о выведении отраслевого законодательства из-под антимонопольного контроля, поскольку связано это с установлением процедуры и порядка проведения торгов непосредственно в Лесном кодексе;
2️⃣ Указание судов на последующий отзыв жалобы из УФАС не имеет правового значения при оценке законности решения антимонопольного органа, поскольку такой отзыв не указывает на устранение фактов нарушения антимонопольного законодательства.
‼️ При этом Коллегия согласилась с судами в части признания недействительным предписания регулятора, поскольку процессуальное поведение Общества явно свидетельствовало о его незаинтересованности в фактическом пользовании участком.
🔎 ВС РФ указал, что предписания антимонопольного органа должны определять практически осуществимый способ исполнения и не могут иметь абстрактный характер. При их вынесении регулятор обязан исключать ситуации, при которых исполнение его требований окажется объективно невозможным либо приведет к несоразмерным последствиям (необоснованному увеличению расходов, нарушению баланса публичных и частных интересов и пр.).
🔥 Таким образом, сформулированная по данному делу позиция ВС РФ может стать подспорьем для всех участников рынка, столкнувшихся с необходимостью исполнения предписаний антимонопольных органов. Крайне важно в каждом случае оценивать конкретность и объективную возможность реализации предписываемых мер, в том числе с привязкой к необходимым для этого временным и (или) экономическим затратам компании.
🆕 Результаты данной оценки могут стать ключевым критерием при принятии управленческих решений об оспаривании соответствующих предписаний.
💼 В Комитет лесного хозяйства МО обратилось Общество с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов лесного участка для строительства и эксплуатации системы осушения и обводнения лесных площадей. Комитет Обществу отказал, при этом спустя месяц предоставил участок другой компании, заявка которой была подана позднее.
➡️ Первоначальный заявитель подал жалобу (которую, впрочем, впоследствии отозвал) в УФАС. Регулятор признал действия Комитета нарушением антимонопольного законодательства, выразившимся в предоставление государственной преференции в нарушение требований закона. Комитету было выдано предписание, согласно которому необходимо расторгнуть заключенный с другой компанией договор, а также повторно рассмотреть поступившие в Комитет заявления.
⚡️ Арендатор оспорил решение и предписание УФАС в суде. Суды 3-х инстанций встали на его сторону, посчитав, что правоотношения по договору аренды лесного участка находятся вне сферы антимонопольного регулирования, поскольку «возникли не на товарном рынке». Доказательства, что в результате предоставления спорного участка условия деятельности истца стали более выгодными – отсутствуют, при этом сам жалобщик отозвал поданное в УФАС заявление, что свидетельствует об утрате интереса в пользовании участком.
💡 Судебная коллегия ВС РФ отменила судебные акты в части признания решения УФАС незаконным и обратила внимание на следующее:
1️⃣ То обстоятельство, что установленный Законом о защите конкуренции порядок заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества (ст.17.1) не распространяется на случаи распоряжения имуществом в соответствии с Лесным кодексом РФ, не свидетельствует о выведении отраслевого законодательства из-под антимонопольного контроля, поскольку связано это с установлением процедуры и порядка проведения торгов непосредственно в Лесном кодексе;
2️⃣ Указание судов на последующий отзыв жалобы из УФАС не имеет правового значения при оценке законности решения антимонопольного органа, поскольку такой отзыв не указывает на устранение фактов нарушения антимонопольного законодательства.
‼️ При этом Коллегия согласилась с судами в части признания недействительным предписания регулятора, поскольку процессуальное поведение Общества явно свидетельствовало о его незаинтересованности в фактическом пользовании участком.
🔎 ВС РФ указал, что предписания антимонопольного органа должны определять практически осуществимый способ исполнения и не могут иметь абстрактный характер. При их вынесении регулятор обязан исключать ситуации, при которых исполнение его требований окажется объективно невозможным либо приведет к несоразмерным последствиям (необоснованному увеличению расходов, нарушению баланса публичных и частных интересов и пр.).
🔥 Таким образом, сформулированная по данному делу позиция ВС РФ может стать подспорьем для всех участников рынка, столкнувшихся с необходимостью исполнения предписаний антимонопольных органов. Крайне важно в каждом случае оценивать конкретность и объективную возможность реализации предписываемых мер, в том числе с привязкой к необходимым для этого временным и (или) экономическим затратам компании.
🆕 Результаты данной оценки могут стать ключевым критерием при принятии управленческих решений об оспаривании соответствующих предписаний.