МОЖНО ЛИ ИНОСТРАНЦАМ ФИНАНСИРОВАТЬ ДИАСПОРЫ? Давайте разберёмся.По сети разливается критика законопроекта ФАДН России «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях», размещенного намедни на
regulation.gov.ru для общественного обсуждения.
«Не читал, но осуждаю» Мнений может быть множество, но перед тем, как делать выводы, стоило бы текст законопроекта внимательно почитать и с действующим законодательством познакомиться.
Поэтому мы решили разобрать критикуемые положения законопроекта как говорится, по косточкам. Заодно и закон о НКО освежим в памяти.
Часть первая. Критики заявляют, что законопроект разрешает иностранным гражданам и иностранным организациям создавать российские этнокультурные организации и вступать в них.
Начнем с того, что закон «О некоммерческих организациях» запрета иностранцам и иностранным юрлицам учреждать или вступать в российские НКО не устанавливает.
Более того, с 2006 года действует правило, что «иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями (участниками, членами) некоммерческих организаций, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами» (пункт 1.1 статьи 15 закона о НКО).
Как сказал вчера в своем интервью
И.В. Баринов,
«сейчас, если нет специального закона или международного договора, иностранцы могут создавать и вступать в некоммерческие организации. И не важно, работает ли эта организация в сфере защиты природы, либо в сфере межнаца. И не важно, сколько в этой организации уже иностранцев и есть ли там вообще наши сограждане».Обратимся к тексту законопроекта.
Парой строк выше критикуемого якобы «разрешения» увидим обратное:
«1.4. Учредителями национально-культурной организации в зависимости от ее организационно-правовой формы могут быть полностью дееспособные граждане Российской Федерации и (или) российские юридические лица.» - это означает, что создать этнокультурную организацию могут
только российские граждане или российские юрлица.
Запрет однозначный.
Продолжим читать.
«4.1. По решению высшего органа управления корпоративной национально-культурной организации в члены (участники) корпоративной национально-культурной организации могут быть приняты законно находящихся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства и иностранные юридические лица.» - да, могут, но это возможно и сейчас. Но, законопроект вводит
прямое ограничение количества иностранцев – не более 1/3 от общего числа членов организации.
Всего-то нужно было
дочитать норму:
«Законно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут составлять более одной трети от общего числа членов (участников) корпоративной национально-культурной организации, от общего числа членов коллегиальных органов национально-культурной организации, не могут являться председателями таких органов, а также не могут осуществлять полномочия единоличных органов национально-культурной организации.».
Во-первых, это
гарантия большинства наших сограждан в составе этнокультурной НКО.
Во-вторых,
прямой запрет быть руководителем этнокультурной организации или, например, ревизором в ней.
В-третьих, не какие-то условные мигранты, а именно
законно находящихся на территории Российской Федерации.
В-четвертых, вернемся к якобы «разрешению» -
только по решению высшего органа управления.
То есть законопроект не разрешает, а запрещает иностранным гражданам и иностранным организациям создавать российские этнокультурные организации, одновременно усложняя вступление в уже работающие НКО.Да, есть мнение, что иностранцам нужно вообще закрыть вход в этнокультурные организации, но позволим себе напомнить, что есть еще и другие НКО. Если вводить запрет, то тотальный. Но насколько это будет адекватной мерой?
