Зелёная барыня ESG

Сейчас расходование экологического сбора является целевым. Закон "Об отходах производства и потребления" (п. 15 ст. 24.5) разрешает тратить экологический сбор только на поддержку компаний, которые утилизируют отходы от использования товаров; строительство и модернизацию объектов обращения с отходами, в том числе через Российский экологический оператор (РЭО); обустройство площадок накопления отходов; расходы Росприроднадзора по контролю за утилизацией.

Законопроект предлагает расширить этот перечень, дополнив его уточнением, что экологический сбор может тратиться на иные цели по решению правительства РФ. В пояснительной записке говорится, что поправка вносится для совершенствования управления государственными финансами и повышения гибкости расходования средств федерального бюджета на приоритетные мероприятия в сфере окружающей среды. В случае принятия закон вступит в силу со дня официального опубликования.

Экологический сбор с 2016 г. платят производители и импортеры товаров и упаковки, которые сами не обеспечили утилизацию отходов от своей продукции. По данным Росприроднадзора, в 2025 г. сумма экосбора достигла 21,92 млрд руб., в 2024 г. - 3,77 млрд руб. Такой рост ведомство объясняло усилением контроля и изменением правил администрирования сбора.

• Экономика замкнутого цикла. Внутри федерального проекта на организацию выпуска облигаций РЭО для финансирования инвестиционных проектов и выплату купонного дохода предусмотрено 18,02 млрд рублей в 2027 году, 42,06 млрд в 2028-м и 37,38 млрд в 2029-м. Всего почти 100 млрд руб. В 2027 году это около 70% всего бюджета проекта «Экономика замкнутого цикла», в 2029 - 86%.
• Твердые коммунальные отходы. Создание объектов инфраструктуры для организации системы обращения с твердыми коммунальными отходами: в 2027 году - 1,6 млрд рублей, в 2028 году - 1,2 млрд рублей, в 2029 году - 1,8 млрд рублей. Отдельно на проектирование и строительство объектов обработки, утилизации, обезвреживания и/или захоронения твёрдых коммунальных отходов в отдельных регионах заложено 942,1 млн рублей в 2027 году и 452,9 млн рублей в 2028-м.
• Утилизация вторичных ресурсов и производство из вторсырья. В проекте бюджета предусмотрен имущественный взнос РФ в ППК РЭО для финансирования инвестиционных проектов по вводу в эксплуатацию объектов утилизации вторичных ресурсов и производства продукции из вторичного сырья - 599 млн рублей в 2028 году и 800 млн рублей в 2029-м.
• Биоразнообразие и ООПТ. Внутри соответствующего федерального проекта на инфраструктуру экологического туризма на ООПТ предусмотрено увеличение с 1,19 млрд рублей в 2026 году до 3,13 млрд в 2027-м, затем - до 6,07 млрд и 6,20 млрд рублей. Это наиболее крупная расходная строка данного проекта. А, например, оснащение федеральных государственных учреждений особо ценным движимым имуществом, а также иными нефинансовыми активами: в 2027 году - 460 млн рублей, в 2028 году - 665,6 млн рублей, в 2029 году - 667,7 млн рублей.
• Климатическая повестка. Федеральный проект «Низкоуглеродное развитие» выглядит так: 610,5 млн рублей в 2026 году; 255,6 млн в 2027-м; 169,6 млн в 2028-м; 169,9 млн в 2029-м. Снижение в 2027 году - 58,1%. В составе проекта остаются сопровождение климатической повестки и национальной системы мониторинга климатически активных веществ, а также государственная информационная система энергосбережения и энергоэффективности. В другой части записки предусмотрена поддержка Центра экологической промышленной политики для количественной оценки и учёта результатов пилотных климатических проектов экспортёров - по 15,8 млн рублей ежегодно.
• По федеральному проекту «Чистая энергетика» в госпрограмме научно-технологического развития предусмотрено 1,49 млрд рублей на 2027 год, включая 781,4 млн на полигоны водородной энергетики. На 2028-2029 годы в этих строках указаны нули. При этом финансирование новых технологий и производства литий-ионных и постлитиевых систем накопления электроэнергии, наоборот, увеличивается: 2,79 млрд рублей в 2027 году, 5,89 млрд в 2028-м и 7,99 млрд в 2029-м.
• Байкал. На модернизацию и строительство очистных сооружений для стоков, поступающих в Байкал и другие водные объекты Байкальской природной территории, предусмотрено 1,95 млрд рублей в 2027 году, 3,06 млрд в 2028-м и 1,57 млрд в 2029-м. Для сравнения: в росписи 2026 года - 1 млрд рублей. Одновременно государственный экологический мониторинг Байкальской природной территории снижается с 302,8 млн рублей в 2026 году до 236,5 млн в 2027-м, далее - до 232,7 млн и 213,2 млн рублей.
• Акртика. Модернизация гидрометеорологических пунктов наблюдений в Арктической зоне РФ и Дальневосточном федеральном округе: в 2027 году - 550,3 млн рублей, в 2028 году - 611,5 млн рублей, в 2029 году - 620,3 млн рублей.

Смысл: разработчик климатического проекта может доплатить за то, чтобы его документы раньше попали на рассмотрение Verra. Цена ускорения тоже вполне рыночная:
• $20 тыс. приоритет при регистрации проекта; • $15 тыс. приоритет при верификации; • $25 тыс. если регистрация и верификация идут одновременно.

Для проектов, совмещающих VCS и стандарт Climate, Community & Biodiversity Standards (CCBS), стоимость может доходить до $30 тыс. Кроме того, в отдельных случаях потребуется депозит в счёт будущей платы за выпуск углеродных единиц - до $50 тыс.

Важно: за деньги нельзя купить положительное решение или облегчённую проверку. Verra подчёркивает, что требования, техническая экспертиза и сроки самой проверки остаются теми же. Покупается именно приоритет - проект раньше выходит из общей очереди и попадает к специалистам.

Почему за это вообще готовы платить? Потому что время на углеродном рынке - тоже деньги. Пока проект ждёт регистрации или очередной верификации, углеродные единицы нельзя выпустить и продать. Verra сообщает, что средний полный цикл рассмотрения в её цифровой системе в 2026 году составлял около 127 дней, против 169 дней в прежнем процессе.

✔️Для Каспия предлагают создать цифровой двойник. ВНИРО и Росрыболовство обсуждают единую цифровую платформу, куда будут стекаться данные мониторинга по осетровым, кильке и другим рыбам. БПЛА уже применяют для подсчёта каспийского тюленя, контроля любительского и незаконного промысла, а видео обрабатывают с помощью ИИ. Следующий шаг - единая база пяти прикаспийских стран и прогнозирование состояния запасов на основе общих данных.
✔️А транспортная нагрузка на Каспий собирается резко расти. Свежий доклад Всемирного банка от 28 сентября утверждает, что инвестиции в Транскаспийский транспортный коридор могут к 2040 году более чем утроить торговые потоки, вдвое сократить время перевозки и создать около 2 млн рабочих мест в странах маршрута.
✔️Казахстан уже физически углубляет Каспий из-за падения уровня воды. В Курыке дноуглубление уже проводилось, а в Актау работы должны завершиться до конца 2026 года. Планируется увеличить допустимую осадку судов до 6-7 метров, чтобы их снова можно было загружать полностью. OECD прямо пишет: снижение уровня Каспия уже не позволяет полностью загружать суда, повышает стоимость перевозок и угрожает долгосрочной жизнеспособности портов Актау и Курык.