Кирилл Лопатин | Всё перелопатим

📚 Сегодня обсуждал вопрос высшего образования и пришёл к мысли, что, несмотря на наличие огромного количества вузов, у людей практически нет доступа к высшему образованию...

То, что подаётся под видом высшего образования, будто бы больше соответствует тому, что следует ожидать от образования среднего профессионального. Многие студенты получают высшее образование в первую очередь для того, чтобы получить какие-то базовые профессиональные навыки и диплом, с которым они смогут заниматься самой базовой профессиональной деятельностью. Неадекватные ожидания мы видим у работодателей. Находясь в шатком финансовом состоянии, вузы вынуждены подстраиваться под такие обстоятельства.

Магистратура же, которая должна на выходе поставлять полноценные научные кадры, больше походит на дополнительные два курса СПО.

Я общаюсь со множеством выдающихся студентов, которые хотят получать полноценное высшее образование, направленное на формирование творческого мышления и исследовательских компетенций, изучение научной и практической проблематики — и они расстроены, что не могут получить желаемое...

Полагаю, необходимо идти по пути усложнения образовательных программ, предусматривая углубленное изучение актуальных достижений науки, участие в реальной исследовательской деятельности и, конечно же, расширения финансирования высшего образования со стороны государства и привлечения частных пожертвований со стороны потенциальных работодателей, заинтересованных в получении грамотных кадров, отвечающих запросам времени. Финансовая обеспеченность вузов позволит в том числе и проявлять большую строгость к обучающимся, и те, кто реально не могут потянуть программу высшего образования, теперь не будут дотягиваться до выпуска, обесценивая тем самым само обучение в высшей школе.

Возможно, это также потребует сокращение числа вузов в стране. «Провинциальный вуз» — это уже что-то из разряда мемов, и я не представляю, как в малых городах можно обеспечить получение качественного высшего образования. Высшая школа требует качественные научные кадры, которые, как правило, стекаются в города покрупнее. В конце концов, никто не отменял эффект масштаба — в том числе и по отношению к образовательным учреждениям.

Безусловно, спрос на полноценное высшее образование будет не у всех граждан, в то же время сохраняющих желание обучаться и работать по какой-либо профессии. Именно для этого необходима сфера СПО, которая сможет занять своё самостоятельное и действительно ценное место в системе образования.

✔️ Возможно, по итогу станет меньше людей с дипломом о высшем образовании, но зато больше — с высшим образованием.

В любом случае, сейчас это не более чем мысли. В будущем стоит изучить зарубежный опыт и некоторые другие моменты...

Поговорил с одним избирателем на тему ограничения времени продажи алкоголя. Он предложил ограничить продажу молока временным промежутком в 15:00-19:00 (это позитивно скажется на развитии общественных отношений).

О выборах депутатов Государственной думы (часть II)
Часть I
Часть III
Заключение

🗳 В предыдущем посте мы обнаружили, что Конституцией не решён вопрос применяемой на выборах депутатов Государственной думы избирательной системы. Учитывая, что Конституция при этом закрепляет принцип представительной демократии, основанной на свободных выборах и равенстве граждан, в том числе и на равенстве права быть представленными в представительном органе, мы можем сформулировать и требования к избирательной системе:

▪️ Каждый гражданин Российской Федерации, не признанный недееспособным и не содержащийся в месте лишения свободы по приговору суда, должен иметь право быть представленным в представительном органе, а реализация избирательного права должна влиять на персональный состав представительного органа

▪️ Каждый гражданин Российской Федерации, не признанный недееспособным и не содержащийся в месте лишения свободы по приговору суда, а также отвечающий другим требованиям, содержащимся в Конституции, должен иметь право предложить себя в качестве представителя

▪️ Принцип равенства указывает на то, что выбранная избирательная система должна обеспечивать соответствие между персональным составом представительного органа и политической волей избирателей на установление персонального состава представительного органа. Количество избранных депутатов, отражающих определённые политические программы или идеологии, должно быть пропорционально количеству избирателей, выразивших волю на избрание их в качестве своих представителей.

Ограничение этих прав должно быть обусловлено исключительно положениями Конституции и невозможностью применить избирательную систему без установления этих ограничений.

Соблюдение названных требований невозможно в случае любых избирательных систем, предполагающих голосование за отдельных кандидатов (в том числе это невозможно и при классической мажоритарной системе с разделением страны на одномандатные округа) — представительный орган не выполняет репрезентативную функцию, а голоса за проигравших кандидатов не имеют значения для формирования его персонального органа. Я уже писал об этом более подробно в своих прошлых постах (например, в публикации о выборах в британских парламент)

Реализация конституционных требований возможно лишь при классическом объединении страны в единый избирательный округ с голосованием за списки кандидатов. В таком случае мы обнаружим возможность обеспечить соответствие между долей избирателей, поддержавших тот или иной список, и долей мест в представительном органе, отданных этому списку.

Единственными ограничениями при использовании такой системы оказываются лишь невозможность обеспечить представительство избирателей, проголосовавших за непрошедшие списки (по моим прошлым подсчётам, если закон не будет устанавливать конкретный проходной барьер, то естественный проходной барьер будет на уровне ~0,3% голосов), и невозможность стать представителем, не объединившись с кем-либо в избирательное объединение.

📚 Более подробно о том, почему именно такая избирательная система обеспечивает пропорциональное представительство, можно узнать в книге А.Е. Любарева «Избирательные системы: российский и мировой опыт» или небольшом дореволюционном исследовании Н.М. Коркунова «Пропорциональные выборы» — эти работы я обозревал у себя в канале.

О выборах депутатов Государственной думы (часть I)
Часть II
Часть III
Заключение

📕 Конституция Российской Федерации закрепляет конституционный принцип представительной демократии. Это следует из нескольких положений основного закона:

▪️🇷🇺 Россия — демократическое государство (ч. 1 ст. 1)
▪️👥 Народ осуществляет свою власть через органы государственной власти (ч. 2 ст. 3) посредством свободных выборов (ч. 3 ст. 3)
▪️🟰 Гражданство Российской Федерации является равным (ч. 1 ст. 6)
▪️👤 Граждане имеют право участвовать в управлении делами государства через своих представителей (ч. 1 ст. 32)
▪️🗳 Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти (ч. 2 ст. 32) — исключение составляют только лишь недееспособные, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ч. 3 ст. 32)

Из этих положений мы можем обнаружить, что народ (то есть каждый гражданин Российской Федерации) может осуществлять свою власть, формируя персональный состав некоторого государственного органа, осуществляющего функции представительства, при этом, исходя из принципа равенства, каждый гражданин имеет право быть представленным в этом органе (а также вызваться быть таким представителем).

Таким представительным органом является Федеральное собрание (ч. 1 ст. 95), при этом непосредственно гражданами избираются депутаты Государственной думы; избранными могут быть граждане, постоянно проживающие в России и не имеющие ограничений, связанных с наличием иностранного гражданства, вида на жительство и хранением ценностей за рубежом (ч. 1 ст. 97).

📝 Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами (ч. 2 ст. 96).

Указание на то, что федеральным законом устанавливается порядок выборов, означает, что закон должен содержать исключительно процессуальные нормы (то есть нормы, устанавливающие процедуру реализации материальных норм). Любые материальные права, обязанности и запреты уже установлены Конституцией и только ей. Любые ограничения должны быть обусловлены исключительно особенностями процедуры.

Учитывая, что Конституция не устанавливает применяемую на выборах избирательную систему, федеральный способ должен разрешить и этот вопрос.