Правовой мониторинг ГЧП

Статус проектов НПА в сфере ГЧП за неделю.

- В Госдуму внесён законопроект о расторжении концессии за долги концессионера перед ресурсоснабжающими организациями (№ 1342901-8).

Сенатор А. И. Кислов предлагает дополнить п. 2 ч. 2 ст. 15 115-ФЗ. Существенным нарушением соглашения станет долг концессионера за любой энергоресурс, если он признан по акту сверки или подтверждён решением суда и превышает стоимость ресурса за три месяца. Это даёт концеденту право требовать расторжения в суде, причём причины долга значения не имеют. Проект нацелен прежде всего на концессии в теплоснабжении.

- Минфин подвёл итоги обсуждения и разместил доработанный текст единой формы раскрытия финансовых обязательств сторон концессий и СГЧП (01/01/07-26/00169202).

В постановляющей части два новых пункта: форма применяется при заключении соглашений в «Электронном бюджете», а регионы, заключающие соглашения в собственных системах, передают туда указатели страниц этих систем. Вступление в силу — по-прежнему с 1 сентября 2027 года.

Остальные тринадцать проектов — без движения: полный перечень на сайте.

#проектыНПА

Правовой мониторинг ГЧП

Правовой мониторинг за 14 – 20 сентября 2026 г.

• Восстановление зданий, разрушенных при военных действиях, теракте или диверсии, выведено из-под разрешения на строительство; расширен перечень линейных объектов без документации по планировке территории
• Определено, кто администрирует плату за публичный сервитут на землях в федеральной собственности
• В госпрограмме управления региональными финансами закреплено списание двух третей задолженности регионов при направлении средств на инвестиции и инфраструктурные проекты
• Утверждён административный регламент предоставления лесных участков земель лесного фонда в постоянное (бессрочное) пользование
• Минстрой разъяснил порядок заключения и продления договора об экспертном сопровождении проектной документации и сроки экспертизы по его результатам
• Минстрой: расположение объекта в зоне затопления не основание прекратить разрешение на строительство или отказать во вводе объекта в эксплуатацию
• Минстрой разъяснил, когда сметная стоимость определяется по нормативам федерального реестра и когда цены ресурсов берутся из конъюнктурного анализа
• Росреестр: участок под линейным объектом переводится в категорию земель промышленности без акта о переводе, по заявлению правообладателя
• Верховный Суд утвердил Концепцию внедрения технологий искусственного интеллекта в судопроизводство
• Регионы: Пермский край разрешил согласовывать списание имущества концессий, Магадан вывел контроль за исполнением соглашений на межведомственную комиссию, Северная Осетия перераспределила дорожные объекты, Хабаровский край и Приамурье переписали возмещение затрат по СЗПК и инфраструктуре КРТ

Подробнее на сайте pmgchp.ru

Подготовлено с использованием СПС «Консультант Плюс»

#правовоймониторинг #гчп

Правовой мониторинг за 7 – 13 сентября 2026 г.

• Схема территориального планирования федерального транспорта дополнена новыми объектами железнодорожного транспорта
• Утверждена Стратегия социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036 года
• Срок рассмотрения обращения о согласовании контракта с единственным поставщиком сокращён до 5 рабочих дней, дополнены основания для отказа
• С 2027 года продукция железнодорожного машиностроения подтверждает российское происхождение по балльной системе
• Установлены правила реализации климатических проектов с риском высвобождения парниковых газов
• Утверждена новая форма инвестиционной программы организаций водоснабжения и водоотведения
• В классификаторе видов разрешённого использования земельных участков переписан код «Туристическое обслуживание» и добавлен код «Отдых и оздоровление детей»
• Утверждён административный регламент установления сервитутов и публичных сервитутов на лесных участках земель лесного фонда
• Утверждён административный регламент предоставления лесных участков земель лесного фонда в аренду
• Утверждён новый порядок составления, ведения и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений
• ФНС обобщила позиции КС РФ и ВС РФ по имущественным налогам: оспаривание архивной кадастровой стоимости и ставка по участкам для жилищного строительства

Подробнее на сайте pmgchp.ru

Подготовлено с использованием СПС «Консультант Плюс»

#правовоймониторинг #гчп

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 5–13 сентября 2026 года. (2/2)

- P&P Unity разобрала путь концессии на полигон ТКО в Белогорском районе Крыма — от подписания соглашения до выхода объекта в эксплуатационную фазу.

- P&P Unity выпустила FAQ о ГЧП в IT: применимые модели, устройство финансирования, порядок запуска проекта и ограничения для IT-объектов.

- Благовещенск, Казань, Нижний Новгород и Южно-Сахалинск возглавили рейтинг развития культурной среды, где одним из факторов стали частные инвестиции в проекты ГЧВ. (Развивай.РФ)

- Минэкономразвития отчиталось о ходе федеральной концессии по горнолыжной инфраструктуре «Архыза»: стройка в активной фазе с мая 2026 года, критичных для сроков отклонений нет, рядом работают 44 резидента ОЭЗ со 120,4 млрд рублей заявленных вложений.

- КРДВ и «ИФР-ХАРП» на ВЭФ подписали соглашение о создании арктического курорта «Рай-Из» на Ямале за 33 млрд рублей — первого комплексного туристического объекта, который строят с нуля по концессии. (Развивай.РФ)

- Хабаровский край и ООО «Набережная» заключили концессию на реконструкцию набережной Хабаровска: предельная стоимость 5,9 млрд рублей, срок 12 лет, финансирование ВТБ — 1,5 млрд. (АИИК)

- В Татарстане заключено 274 концессионных соглашения на 419 млрд рублей — четвёртое место в стране по числу сделок, лидирует ЖКХ.

- Администрация Хабаровска заключила 16 концессий на 2,3 млрд рублей, крупнейшая — детский сад на 220 мест за 1,4 млрд с долей города около 60%.

- «Качкин и Партнёры», ВЭБ.РФ и Фонд «Сколково» 16 сентября представят вторую редакцию исследования «Государственно-частное партнёрство в космической отрасли»: закон есть, рынок инициатив есть, первой сделки нет.

- Наццентр «Развивай.РФ» и «Технологии Доверия» 8–9 октября проведут программу о формах партнёрства при создании аэропортов, морских портов и железнодорожной инфраструктуры.

- «Качкин и Партнёры» и юрфак НИУ ВШЭ в Петербурге открыли седьмой сезон студенческого муткорта по ГЧП: заочный отбор до 11 октября, очный финал 11 декабря.

Подробнее на сайте pmgchp.ru

#новости

Правовой мониторинг ГЧП

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 5–13 сентября 2026 года. (1/2)

- Законодательное Собрание Пермского края внесло в Госдуму законопроект № 1335114-8, разрешающий предоставлять концессионерам лесные участки без торгов, — сейчас их отсутствие блокирует концессии на землях лесного фонда. (АИИК)

- Правительство Архангельской области постановлением № 644-пп упорядочило региональные концессии: ежегодный перечень объектов до 1 февраля и сводный доклад губернатора о контроле до 1 июня.

- Канал PPP Interesting разобрал решение по делу № А55-17389/2025: 3,2 млрд рублей НДС, попавших в капитальный грант концессии на обход Тольятти, подлежат возврату в бюджет, а пункт 5 статьи 79 Бюджетного кодекса прочитан как императив — отступление от условия соглашения само по себе становится бюджетным нарушением.

- ВТБ Инфраструктура оценила рынок концессий и ГЧП с элементами умного города до 2036 года в 140–170 млрд рублей — при том что комплексное соглашение в стране пока одно, «Цифровое Приморье».

- Объём эмиссий длинных облигаций в инфраструктуре за первое полугодие упал почти на 43%, до 168 млрд рублей, хотя второй квартал дал шесть выпусков на 112 млрд. (Sherpa Analytics)

- InfraClub привёл финансовые параметры Южно-Лыткаринской автодороги: бюджет 173,9 млрд рублей, капитальный грант 54,6 млрд, риск трафика на концеденте, платная эксплуатация 29 лет.

- Начальник отдела ценообразования «Мостострой-11» Татьяна Сипель описала кризис подрядчиков транспортной инфраструктуры: 696 млрд рублей дебиторки и непредъявленной выручки при кредитном портфеле 188 млрд. (НАИК)

Подробнее на сайте pmgchp.ru

#новости

Правовой мониторинг ГЧП

Правовой мониторинг за 31 августа – 6 сентября 2026 г.

• Уточнён порядок списания задолженности регионов по бюджетным кредитам и направления высвобождаемых средств
• Установлены особенности применения законодательства о теплоснабжении в отдельных регионах: договоры, ответственность, ценообразование и инвестиционные программы
• Утверждён перечень регионов, в которых действуют особенности законодательства о теплоснабжении
• Приостановлено применение ряда актов Правительства о газоснабжении в Белгородской, Брянской и Курской областях
• Скорректирован перечень дорожных мероприятий на 2026–2031 годы: добавлены дороги сельских опорных населённых пунктов и четыре региональных объекта
• Уточнён состав информации, размещаемой в единой информационной системе жилищного строительства
• Снято ограничение срока, до которого разрешено создавать унитарные предприятия для городских и пригородных автобусных перевозок
• Продлены субсидии на создание и модернизацию объектов АПК: повторный отбор инвестиционных проектов заменён подтверждением их актуальности
• Уточнены правила санкционирования казначейством операций со средствами участников казначейского сопровождения
• Утверждена форма договора купли-продажи земельного участка на территории инновационного научно-технологического центра
• Введён свод правил по проектированию линий легкорельсового транспорта
• Введён свод правил по обеспечению огнестойкости стальных строительных конструкций
• Установлен порядок разработки и утверждения единых технологических процессов работы путей необщего пользования и станций примыкания
• Установлен новый порядок формирования регионального перечня объектов размещения ТКО и согласования планов по созданию замещающих объектов
• Сертификаты СТ-1 для закупок распространены на дополнительную позицию перечня национального режима
• Минстрой сообщил дополнительные индексы изменения сметной стоимости строительства на III квартал 2026 года
• Минстрой: изменение ставки НДС в сметной документации не требует повторной государственной экспертизы
• Казначейство объявило о переходе на распоряжения о совершении казначейского платежа в новом реквизитном составе
• Казначейство направило образец обращения госзаказчика при ликвидации поставщика — участника казначейского сопровождения

Подробнее на сайте pmgchp.ru

Подготовлено с использованием СПС «Консультант Плюс»

#правовоймониторинг #гчп

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 29 августа — 4 сентября 2026 года (2/2).

- Иван Потехин («Развивай.РФ») объяснил в «Эксперте» устройство концессионных облигаций и сообщил, что первый пилотный выпуск готовится к размещению в декабре 2026 года. (Развивай.РФ)

- Анатолий Попов («Сбер») рассказал «Известиям» о первых проектах ГЧП в космосе и промышленности: за пять лет число региональных ГЧП-проектов в портфеле банка выросло со 150 до более чем 450. (АИИК)

- Андрей Самохин (ВЭБ.РФ) сообщил на ВЭФ, что регионы и бизнес начали тестировать калькулятор социально-экономических эффектов инвестпроектов. (Развивай.РФ)

- Эксперты P&P Unity разобрали офсетный контракт на обращение с медицинскими отходами в Чувашии на 637 млн рублей при минимальных инвестициях около 129 млн.

- ВЭБ.РФ дал старт проходке второго Северомуйского тоннеля: синдицированное финансирование четырёх объектов Восточного полигона до 500 млрд рублей, механизм — EPCF-контракты.

- КРДВ и Якутия подписали на ВЭФ соглашение о создании транспортного коридора «Мохэ — Найба» с оценкой инвестиций 1,13 трлн рублей и без средств федерального бюджета. (НАИК)

- ВЭБ.РФ профинансирует кампус в Тюмени — до 13,9 млрд рублей на 13 лет по концессии 2023 года с капитальным грантом 22 млрд.

- Марат Хуснуллин и Андрей Воробьёв открыли последний участок Южно-Лыткаринской автодороги — 45 км по концессии 2020 года с ООО «Лыткаринская платная дорога». (АИИК)

- Забайкальский край, КРДВ и «Читаэнергосбыт» подписали соглашение о коммунальной инфраструктуре Забайкальска на принципах ГЧП с инвестициями 7,5 млрд рублей. (ГПБ Инфраструктура)

- Наццентр «Развивай.РФ» и CLS 22 сентября проведут интенсив об управлении последствиями наступивших рисков в проектах ГЧП.

Подробнее на сайте pmgchp.ru

#новости

Правовой мониторинг ГЧП

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 29 августа — 4 сентября 2026 года (1/2).

- Владимир Путин на пленарном заседании ВЭФ-2026 поручил отслеживать на практике модель долгосрочного финансирования ГЧП через концессионные облигации и назвал задачей вступившего в силу 1 сентября национального стандарта ГЧП более грамотное распределение рисков. (Развивай.РФ, ВТБ Инфра)

- Аудитор Счётной палаты Наталья Трунова призвала установить минимальный объём инвестиций для концессий в ЖКХ: соглашения дешевле 10 млн рублей — это около 60% рынка и по сути скрытая аренда. (АИИК)

- Ассоциация инфраструктурных инвесторов и кредиторов выступила против состава сведений, которые Минфин предлагает раскрывать по концессиям и ГЧП в «Электронном бюджете», — прежде всего против условных обязательств концедента, предельную сумму которых нельзя определить на дату заключения (отслеживаем проект).

- Екатерина Дятлова из АБ «Качкин и Партнёры» разобрала пробелы Указа № 604 о временном управлении объектами критической инфраструктуры: без подзаконных актов нет ни механизма возврата имущества, ни правил распределения убытков.

- Владимир Путин объявил о запуске с 1 января 2027 года единого преференциального режима на всём Дальнем Востоке и в Арктике вместо привязки льгот к границам конкретных ТОР и свободного порта. (ГПБ Инфраструктура)

- Минэкономразвития прорабатывает специальный правовой режим населённых пунктов опережающего развития — долгосрочное соглашение с инвестором о развитии территории вне конструкций концессии и СГЧП.

Подробнее на сайте pmgchp.ru

#новости

Правовой мониторинг ГЧП

Что ещё вступило в силу 1 сентября 2026 г. — часть 2, специально по ГЧП (продолжение поста от 1 сентября)

• 115-ФЗ и 224-ФЗ — «медицинский» пакет (132-ФЗ от 02.05.2026). Для концессий и СГЧП по объектам здравоохранения Правительство устанавливает особенности подготовки, заключения и изменения соглашений, а Минздрав будет их оценивать и согласовывать (ч. 7 ст. 36 115-ФЗ, ч. 8 ст. 32 224-ФЗ). Запрещено принимать решение о концессии или проекте ГЧП в отношении имущества единственной в муниципалитете медорганизации по 18 профилям (ч. 5 ст. 22 115-ФЗ, ч. 2.1 ст. 10 224-ФЗ). Объём валовой выручки в КС стал «обоснованным», условие распространено на медицинские объекты (п. 6.5 ч. 1 ст. 10 115-ФЗ). Концессионер и частный партнёр обязаны соблюдать законодательство об охране здоровья; плата по ОМС не может перечисляться им на счета в иностранных банках (ч. 6.1 ст. 39 326-ФЗ). В 224-ФЗ: регионы и муниципалитеты отвечают за полноту сведений о соглашениях в ГАС «Управление» (ч. 9 ст. 7), Правительство утвердит примерное соглашение по объектам здравоохранения (п. 4.2 ч. 1 ст. 16). Применяется только к соглашениям, заключённым с 1 сентября. Подзаконные акты пока не приняты: проекты постановлений Минздрава (regulation.gov.ru, ID 169970 и 169971) прошли обсуждение 20 августа

• Общее для всех концессий: уточнена ч. 3.8 ст. 13 115-ФЗ о согласовании с ФАС изменений региональных и муниципальных КС. По существу режим прежний — с 2023 г. согласование нужно только тогда, когда меняются формы финансового участия концедента, общий размер его денежных обязательств или сроки участия переносятся на более ранние. Раньше это было сформулировано через исключение («по согласованию, за исключением случаев, если изменения не приведут…»), теперь — как прямое условие, без двойного отрицания. Именно поэтому норма применяется и к КС, заключённым до 1 сентября (ч. 3 ст. 4 132-ФЗ)

• ГОСТ Р 72783-2026 «Государственно-частное взаимодействие. Общие положения» введён в действие (приказ Росстандарта от 01.07.2026 № 730-ст). Первый национальный стандарт по ГЧВ, разработчик — ВЭБ.РФ: 7 терминов и четыре группы принципов (системные, реализации проекта, процедурные, управления отношениями)

• Бюджетный кодекс. По 143-ФЗ от 25.05.2026 основной блок (п. 17.1 ст. 241 — состав предельного размера бюджетного участия по ст. 10.1 115-ФЗ и ст. 12.1 224-ФЗ; указание в договорах источника-субсидии и НДС) действует с 5 июня и к ранее заключённым соглашениям не применяется. С 1 сентября вступил его последний пункт — п. 26 ст. 241: субсидии бюджетным и автономным учреждениям на создание, модернизацию и эксплуатацию ГИС, права на созданное ПО и технику — у публично-правового образования. По 158-ФЗ от 24.06.2025 заработала новая редакция ст. 242.13-1 БК — казначейский мониторинг участников казначейских платежей и их контрагентов (пока для участников казначейского сопровождения и получателей средств федерального бюджета). Правила — ПП № 941, о нём писали 1 сентября

• Коммунальные концессии (576-ФЗ от 29.12.2025 в 190-ФЗ и 416-ФЗ). Новый инструмент — регуляторное соглашение региона или муниципалитета с ресурсоснабжающей организацией: тарифы на весь срок (не менее 5 лет), ответственность сторон, возмещение расходов при досрочном расторжении по инициативе публичной стороны (ст. 12.2 190-ФЗ, ст. 36 416-ФЗ). В теплоснабжении переписаны правила инвестпрограмм (ст. 23 190-ФЗ): концессионер утверждает инвестпрограмму со всеми мероприятиями КС, введён региональный госконтроль за её реализацией; аналогичный блок для ВиВ (ст. 40 416-ФЗ) — с 1 января 2027 г. ПП № 336 от 28.03.2026 поправило Основы ценообразования в тепле и ВиВ: амортизация объектов, построенных за счёт бюджета, в тариф не включается, кроме случаев, когда она — источник инвестпрограммы

Подробнее — в выпусках правового мониторинга на pmgchp.ru https://pmgchp.ru/monitoring/

Подготовлено с использованием СПС «Консультант Плюс»

#правовоймониторинг #гчп

Что вступило в силу сегодня, 1 сентября 2026 г.

• Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию перешла на реестровую модель (304-ФЗ): юридическое значение имеет запись в реестре, а не бумажный документ. Минстрой установил типовые формы выписок из реестров разрешений на строительство и на ввод (приказ от 17.07.2026 N 457/пр); прежние формы самих разрешений утратили силу

• Заработали новые Правила казначейского мониторинга: порядок его проведения Федеральным казначейством и применения мер реагирования при открытии лицевых счетов участникам системы казначейских платежей и операциях по ним (Постановление Правительства РФ от 27.07.2026 N 941, взамен правил 2021 года)

• Установлены требования к актам Правительства, на основании которых создаются федеральные государственные информационные системы; регионам рекомендовано учитывать их при создании своих ГИС (Постановление Правительства РФ от 09.06.2026 N 712)

• Действуют новые Методические указания по устойчивости энергосистем (приказ Минэнерго от 06.07.2026 N 765, взамен указаний 2018 года)

• Лесной кодекс дополнен главой о лесных дорогах (205-ФЗ): по назначению они делятся на лесохозяйственные и лесотранспортные; дороги, созданные до 1 сентября, переводить в новые категории не требуется

Подробнее — в выпусках правового мониторинга на pmgchp.ru

Подготовлено с использованием СПС «Консультант Плюс»

#правовоймониторинг #гчп

Правовой мониторинг за 24 – 30 августа 2026 г.

• Владельцам объектов критической инфраструктуры грозит временное управление имуществом при необеспечении безопасности объектов и невосстановлении их работы
• Уточнён порядок заключения и изменения соглашений о защите и поощрении капиталовложений
• На возмещение расходов ВЭБ.РФ по «Фабрике проектного финансирования» выделено 39,5 млрд рублей из резервного фонда Правительства
• Существенные условия контрактов ППК «Единый заказчик в сфере строительства» разрешено менять при независящих от сторон обстоятельствах — срок, объём и виды работ, цену
• Уточнены условия предоставления субсидий на инфраструктурные проекты комплексного развития городского транспорта и обновление общественного транспорта
• Отменено бюджетное финансирование мероприятий по созданию территорий опережающего развития «Приморье» и «Михайловский»
• Урегулирован эксперимент 2026 года по бюджетным кредитам субъектам РФ на пополнение остатка средств на едином счёте бюджета
• Определён порядок работы межведомственной комиссии, одобряющей инвестиционные проекты специального инвестиционного механизма (фонда) для Евразийского региона
• Создана правительственная подкомиссия, отвечающая за безопасность и своевременное восстановление работы объектов критической инфраструктуры
• Уточнены требования к промышленной продукции для отнесения её к российской: фотоника, светотехника, мебельная и деревообрабатывающая промышленность, лёгкая промышленность
• С 2027 года поэтапно повышаются баллы локализации для коронарных стентов и баллонных катетеров
• Утверждён новый административный регламент кадастрового учёта и регистрации прав на недвижимость
• Снято ограничение срока действия порядка установления местных систем координат
• Мостовые сооружения и тоннели в Арктической зоне исключены из категорирования объектов транспортной инфраструктуры
• Утверждён порядок проверки достоверности сметной стоимости проектов ликвидации накопленного вреда, плата — 1% сметной стоимости, но не более 2,2 млн рублей
• Минстрой напомнил условия предоставления саморегулируемыми организациями займов членам за счёт средств компенсационного фонда
• Минстрой разъяснил определение сметной стоимости строительства, оформление сводного сметного расчёта и корректировку сметы перед экспертизой
• Минстрой напомнил состав исполнительной документации при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте
• Право на федеральный инвестиционный налоговый вычет можно передать любому лицу своей группы компаний, а региональный вычет регион вправе ввести по любым расходам

Подробнее на сайте pmgchp.ru

Подготовлено с использованием СПС «Консультант Плюс»

#правовоймониторинг #гчп

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 22–28 августа 2026 года. (2/2)

- Анна Федосеева («Росводоканал») в интервью Олесе Хитяник (Kept) рассказала о финансировании коммунальных концессий: с 1 сентября вступает в силу отраслевой стандарт ВЭБ.РФ, обсуждается обязательная оценка эффективности для проектов свыше 3 млрд рублей. (ГЧП Пчёлка)

- Правительство начало второй этап отбора проектов на казначейские инфраструктурные кредиты — заявки регионов принимаются до 7 сентября, по программе уже одобрено более 398 млрд рублей.

- Правительство распоряжением от 25.08.2026 № 2274-р отнесло II–IV этапы Широтной магистрали скоростного движения в Петербурге к мероприятиям общегосударственного значения — федеральная доля софинансирования может вырасти до 99%. (АИИК)

- Минтранс рассмотрит частную концессионную инициативу ООО «Щелковская платная дорога» по дублёру Щёлковского шоссе — федеральной трассе от Москвы до А-107 (статья 37 115-ФЗ). (НАИК)

- В Красноярске по концессии построят вторую взлётно-посадочную полосу аэропорта длиной 3100 метров, три рулёжные дорожки и здание аварийно-спасательной службы. (Развивай.РФ)

- В Магадане ввели в эксплуатацию реабилитационный центр, построенный по концессии с инфраструктурными облигациями ДОМ.РФ на 2 млрд рублей.

- Краснодарский край ожидает по итогам года портфель перспективных проектов ГЧП свыше 1 трлн рублей при 119 действующих соглашениях на 378 млрд. (АИИК)

- В Республике Алтай по соглашению о ГЧП построят первый легкоатлетический манеж за 1,7 млрд рублей, больше половины вложений — частные. (Развивай.РФ)

- В Новосибирске достроят в этом году две поликлиники на левобережье, возводимые в рамках ГЧП. (ГПБ Инфраструктура)

- В Нижнем Новгороде к 1 сентября построили корпус школы № 170 на 1100 мест по концессии правительства области с Корпорацией развития региона.

Подробнее на сайте pmgchp.ru

#новости

Правовой мониторинг ГЧП

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 22–28 августа 2026 года. (1/2)

- Президент подписал Указ от 24.08.2026 № 604: Правительство сможет вводить временное управление на объектах критической инфраструктуры — для концессионеров это самостоятельное основание утраты операционного контроля, не привязанное к нарушению соглашения. (ГЧП-советник, НАИК)

- Дмитрий Некрестьянов («Качкин и Партнёры») разобрал поправки 180-ФЗ по объектам культурного наследия: историко-культурная экспертиза проектной документации отменена, контроль смещён с согласования на мониторинг выданных разрешений.

- Газпромбанк разобрал дело № А41-72409/2024: в компенсацию при досрочном прекращении концессии входят и сопутствующие операционные расходы концессионера, но из 162 млн рублей присуждено 51,9 млн.

- PPP Interesting разобрал дело № А43-19152/2024: расторжение концессии по вине концессионера устояло — обязательство исполнено только с вводом объекта, а поздний запрос техусловий признан его собственным риском.

- Суды признали недобросовестным заявление концессионера о наступлении особого обстоятельства по делу № А45-38472/2024: в суд он пошёл спустя 11 месяцев после срока ввода объекта, оправдывая уже допущенную просрочку. (ГЧП-советник)

- АС Западно-Сибирского округа взыскал 260,9 млн рублей с подрядчика (дело № А45-18647/2025): твёрдая цена контракта не гарантирует оплату независимо от расценок, а положительное заключение госэкспертизы — достоверность сметы. (НАИК)

- Анна Батуева (Kept) прокомментировала проект постановления Минфина о сведениях по концессиям и ГЧП в ГИС «Электронный бюджет»: их правовой статус не определён, и расхождение показателей формы с текстом соглашения создаёт неопределённость в объёме обязательств публичной стороны (отслеживаем проект).

- PPP Interesting разобрал, как структурировать раздел о прекращении и компенсации: сценарии строятся от инициатора, а банкуемость обеспечивают четыре оговорки — статья 430 ГК, неприменение статьи 333 ГК, компенсация не ниже старшего долга и запрет зачёта.

Подробнее на сайте pmgchp.ru

#новости

Правовой мониторинг ГЧП

Статус проектов НПА в сфере ГЧП за неделю.

Решений Госдумы и Совета Федерации по отслеживаемым законопроектам не было — Дума в летнем перерыве.

Всё движение на федеральном портале проектов НПА: у четырёх проектов, вставших на отслеживание 5 августа, публичное обсуждение завершилось 20 августа.

- Минздрав закрыл обсуждение особенностей концессий по объектам здравоохранения (01/01/08-26/00169971) и парного проекта по соглашениям о ГЧП и МЧП (01/01/08-26/00169970) — оба во исполнение 132-ФЗ, вступающего в силу 1 сентября.

- Минфин закрыл обсуждение единой формы раскрытия финансовых обязательств сторон (01/01/07-26/00169202).

- Минэкономразвития закрыло обсуждение нового вида СЗПК — для социальных объектов (01/05/08-26/00169964).

Остальные десять проектов — без движения: полный перечень на сайте.

#проектыНПА

Правовой мониторинг ГЧП

Правовой мониторинг за 17 – 23 августа 2026 г.

• В перечень объектов комплексной программы «Строительство» включены третий этап реконструкции аэропорта Вологды и реконструкция канала имени Москвы
• С 2027 года уточнены функции федеральных органов, госкорпораций и публично-правовых компаний как главных администраторов доходов бюджетов
• Плата за публичный сервитут определяется как разница в рыночной стоимости участка до и после его установления — новые методические рекомендации Росреестра
• Перечни объектов для кадастровой оценки передаются через геоинформационную систему НСПД, а при заявлении не от собственника нужно указывать сведения о собственнике
• Просмотр сведений ЕГРН без формирования электронного документа исключён из способов их предоставления, плата за такой просмотр отменена
• Уточнён порядок конкурсного отбора инвестиционных проектов на возмещение части прямых затрат по объектам АПК — в том числе при отсутствии доведённых лимитов
• Технический заказчик отвечает по общим правилам о компенсационных фондах СРО, а уровень ответственности при строительном контроле считается от стоимости контролируемых работ
• Минстрой отозвал письмо о том, что проектную документацию можно подписывать только усиленной квалифицированной электронной подписью
• ФАС: управляющая компания ЗПИФ образует группу лиц с обществом, более 50% акций или долей которого составляют имущество фонда, если инвесткомитет не одобряет осуществление прав участника
• Разъяснён порядок исключения из ЕГРН записей об объектах, которые не являются объектами недвижимости
• Лесные дороги, созданные до 1 сентября 2026 года, не нужно переводить в лесохозяйственные или лесотранспортные

Подробнее на сайте pmgchp.ru

Подготовлено с использованием СПС «Консультант Плюс»

#правовоймониторинг #гчп

Правовой мониторинг ГЧП

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 15–21 августа 2026 года. (5/5)

- В Нижнем Новгороде завершено строительство концессионной Ледовой арены на Стрелке и получено разрешение на ввод в эксплуатацию: проект реализован правительством Нижегородской области совместно с ООО «Ледовый дворец», главная арена рассчитана на 12 тыс. зрителей, к ней добавлены две тренировочные площадки по 250 мест — одна из них полностью адаптирована под соревнования по следж-хоккею и, по данным АИИК, стала первой площадкой такого уровня в России, — а также парковка на 700 машино-мест; арена станет домашней для хоккейного клуба «Торпедо».

- В Красноярске ввели в эксплуатацию первый детский сад, построенный по концессионному соглашению в рамках комплексного развития территории, — на 270 мест на проспекте Свободный в Октябрьском районе; объект возвела за свой счёт ГК «СтройИнновация», взяв на себя ещё и расходы по дизайну, а губернатор края Михаил Котюков предложил масштабировать использованное здесь решение с развивающими панелями на радиаторах при ремонтах в других муниципалитетах. (АИИК)

- В Хабаровске завершили первый этап модернизации остановок общественного транспорта по модели ГЧП: на центральных улицах установлены 48 павильонов с табло расписания, освещением, видеонаблюдением и кнопками вызова аварийных служб, все затраты несёт частная сторона, а окупать вложения инвестор будет за счёт размещения рекламы; на следующем этапе он рассчитывает установить ещё 60 остановок. (Развивай.РФ)

- Амурская область вошла в число лидеров по скорости прохождения инвестиционно-строительного цикла и получила статус «Эталона стабильности»: региональное регулирование приведено в соответствие с федеральным, введён ежеквартальный опрос всех участников стройки для выявления узких мест, под контролем держатся все стадии — от предоставления земли и сбора документов до выдачи разрешений и оформления готового объекта. По данным «Развивай.РФ», в городах Приамурья реализуется около 200 проектов и концессий более чем на 75 млрд руб., причём свыше 80% этих средств обеспечил бизнес; АИИК приводит цифру более 200 соглашений почти на 80 млрд руб. (АИИК, Развивай.РФ)

#новости

Правовой мониторинг ГЧП

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 15–21 августа 2026 года. (4/5)

- «PPP Interesting» разобрал, что закладывать в соглашение на этапе эксплуатации — самом длительном этапе жизненного цикла проекта: цель эксплуатации для концессии является существенным условием и не всегда очевидна (для автомобильной дороги это фактически обеспечение доступа к ней автомобилей); перечень работ по техническому обслуживанию должен быть в соглашении, а требования к их качеству и периодичности — либо там же, либо в отдельном регламенте, обязанность согласовать который прямо предусмотрена; ответственность за качество услуг и непрерывность эксплуатации остаётся на инвесторе, поэтому для ситуаций вынужденной приостановки нужны послабления вроде особых обстоятельств; концессионер вправе эксплуатировать объект силами оператора, но оператор не должен «назначаться» концедентом, иначе концессия утрачивает элемент обязательности эксплуатации; отдельно стоит заранее договариваться о социальных обязательствах частной стороны — бесплатном доступе или услуге по указанию концедента, которые можно рассматривать как концессионную плату, — и о параллельной со строительством эксплуатации при модернизации критичной инфраструктуры или поэтапном вводе, включая способы её финансирования.

- «Развивай.РФ» назвал Великий Новгород, Пермь и Электросталь лидерами по динамике качества жизни в части благоустройства: темпы и объёмы модернизации коммунальной инфраструктуры там на 15,5% выше медианных значений Индекса, а ключевым слагаемым названо участие бизнеса — инвестиции в проекты ГЧП и концессии в коммунальной сфере превышают 22 млрд руб. в Перми, приближаются к 8 млрд руб. в Великом Новгороде и составляют 3,4 млрд руб. в Электростали при доле частных вложений более 80%; совокупный объём вложений в городские концессии и ГЧП в коммунально-энергетической сфере оценён более чем в 940 млрд руб.

- Губернатор Ненецкого автономного округа Ирина Гехт на встрече с Владимиром Путиным 17 августа сообщила о начале подготовки документов по концессионному соглашению на реконструкцию взлётно-посадочной полосы аэропорта Нарьян-Мара стоимостью 10 млрд руб., средства на которую предусмотрены; по данным АИИК, помимо полосы обновят рулёжные дорожки и перрон и создадут новые объекты обеспечения безопасности полётов, работы рассчитаны до 2030 года, а заключение концессионного соглашения между Росавиацией и АО «Нарьян-Марский объединённый авиаотряд» намечено на 2026 год. (АИИК)

- Минспорт России одобрил заявку Республики Алтай на строительство первого в регионе легкоатлетического манежа на принципах ГЧП: общая стоимость — почти 1,7 млрд руб., более 740 млн из них выделит федеральный бюджет, остальное вложат инвесторы; на площади более 12 тыс. кв. м разместятся зона лёгкой атлетики с четырьмя беговыми дорожками и сектором для прыжков, профессиональный скалодром, четыре падел-корта, тренажёрные залы и залы для групповых занятий, пространство для настольного тенниса, а также доступная среда для маломобильных граждан. Проект в Москве защищал министр молодёжной политики и спорта республики Александр Суразов; по данным АИИК, строительные работы планируется начать в следующем году. (АИИК)

#новости

Правовой мониторинг ГЧП

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 15–21 августа 2026 года. (3/5)

- Кассация отменила взыскание с концессионера 19,5 млн руб. штрафа по делу № А10-7214/2024 и вернула дело на новое рассмотрение: администрация Улан-Удэ предоставила ООО «Центр Волейбола „Эйс“» капитальный грант на 195 млн руб. из бюджетов Республики Бурятия и муниципалитета на создание физкультурно-оздоровительного комплекса, концессионер не закончил строительство в срок, и концедент потребовал штраф в 10% от суммы субсидии за недостижение результатов её предоставления; первая инстанция и апелляция концедента поддержали, но кассация указала, что санкция в 10% была установлена соглашением между республикой и муниципалитетом, а не концессионным соглашением, где штрафные санкции упомянуты, но не конкретизированы, — значит, ответственность муниципалитета перед вышестоящим бюджетом на концессионера автоматически не перекладывается. Вывод для практики: концеденты нередко требуют от концессионера зеркальной ответственности за нарушения по межбюджетным трансфертам, но природа такой ответственности иная, и формальное дублирование штрафов смыслу норм не отвечает. (PPP Interesting)

- Юристы P&P Unity разобрали дело № А10-5815/2023, в котором суды взыскали в пользу концессионера убытки в размере невыплаченной субсидии на компенсацию выпадающих доходов: в спорный период концессионер был теплоснабжающей организацией, его деятельность по теплоснабжению относилась к регулируемым видам, а значит, он имел право на компенсацию выпадающих доходов по части 4 статьи 40 Закона о концессиях; иск заявлен за период, предшествующий расторжению соглашения, и только в той части, где концессионер исполнял обязательства надлежащим образом; отсутствие инвестиционной программы не отменяет возложенную на субъект РФ федеральным законом и концессионным соглашением обязанность компенсировать теплоснабжающему предприятию выпадающие доходы, а доказательств того, как её отсутствие могло повлиять на право на компенсацию или на её размер, в дело не представлено. (ГЧП-советник)

- «ГЧП-советник» напомнил, что ковенанты иностранного банка-кредитора не превращают частного партнёра в компанию, подконтрольную иностранным лицам: Закон о ГЧП запрещает участие на стороне частного партнёра российских юридических лиц, решения которых прямо или косвенно могут определять иностранные лица, государства или органы, в проектах по объектам информационных технологий (часть 10 статьи 5), и участники рынка опасались, что под «определение решений» подпадут стандартные кредитные ковенанты — согласование назначения ключевых руководителей, согласие на крупные сделки, право вето по решениям, существенно влияющим на финансовое состояние проекта; сомнение снято в октябре 2023 года, когда закон дополнили прямым правилом о том, что финансирующие организации не относятся к лицам, участвующим на стороне частного партнёра (часть 3.1 статьи 5). Сама возможность создать государственную информационную систему по соглашению о ГЧП прямо предусмотрена пунктом 19 части 1 статьи 7.

#новости

Правовой мониторинг ГЧП