ФАС усиливает контроль за ценами на препараты вне ЖНВЛПФАС России
начала анализ ценообразования на 13 востребованных лекарственных препаратов, не включённых в перечень ЖНВЛП. Производителям направлены запросы об объёмах продаж и подробной структуре формирования цен.
Среди проверяемых препаратов названы «Лизобакт», «Септолете Тотал», «Пенталгин НЕО» и «Ренгалин». Полный перечень пока не опубликован.
🔍
Что происходит сейчас?На текущем этапе ФАС собирает информацию и анализирует соответствующие товарные рынки. Само направление запроса не означает, что цена признана завышенной или производитель нарушил антимонопольное законодательство.
Однако масштаб проверки показывает, что контроль цен на препараты вне ЖНВЛП становится не только реакцией на отдельные жалобы, но и самостоятельным направлением работы ФАС.
👀
Почему ФАС может вмешаться, если цены не регулируются?Цены на такие препараты не подлежат государственной регистрации и прямому ограничению, предусмотренному для ЖНВЛП. Вместе с тем статья 10 Закона о защите конкуренции запрещает хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, устанавливать монопольно высокую цену.
Поэтому для предъявления претензий ФАС должна установить:
⚪️ доминирующее положение производителя на соответствующем товарном рынке;
⚪️ экономическую необоснованность цены, её несоответствие необходимым затратам и разумной прибыли либо превышение цены на сопоставимом конкурентном рынке.
Для квалификации нарушения ФАС проводит полноценный экономический и антимонопольный анализ.
⚪️
Что может заинтересовать ФАС?В зоне риска оказываются ситуации, когда:
⚪️ цена растёт существенно быстрее себестоимости;
⚪️ увеличение прибыли или маржинальности значительно превышает рост затрат;
⚪️ состав продавцов, покупателей и другие условия обращения препарата практически не изменились;
⚪️ в цену включаются расходы, не связанные напрямую с производством и реализацией препарата, включая чрезмерные маркетинговые затраты;
⚪️ производитель не может документально подтвердить причины повышения цены.
Показателен спор с «КРКА-РУС»: отпускные цены на «Ко-Дальневу» были повышены на 10–16%, тогда как отдельные статьи затрат выросли лишь на 1–11%. ФАС признала повышение экономически необоснованным, а суды
поддержали позицию ведомства.
При этом популярность препарата или сам факт повышения цены ещё не подтверждают доминирование. Для рецептурных лекарств ФАС может определять рынок достаточно узко — по МНН, лекарственной форме и дозировке. Для безрецептурных препаратов круг взаимозаменяемых товаров потенциально шире, поэтому границы рынка и наличие доминирующего положения требуют отдельного обоснования.
💡
Что важно учитывать производителям?С учётом складывающейся практики повышение цены на препарат вне ЖНВЛП целесообразно сопровождать предварительной оценкой антимонопольных рисков.
В частности, такая оценка может включать:
⚪️ определение границ товарного рынка и положения производителя применительно к каждому препарату, лекарственной форме и дозировке;
⚪️ сопоставление изменения цены с динамикой фактических затрат на производство и реализацию;
⚪️ анализ прибыли, маржинальности и цен на сопоставимых конкурентных рынках;
⚪️ фиксацию объективных причин повышения стоимости: изменения цен на сырьё, логистику, оплату труда, валютных курсов и регуляторных расходов;
⚪️ подготовку подтверждающих расчётов и документов одновременно с принятием ценового решения, а не после получения запроса ФАС.
Статус препарата вне ЖНВЛП исключает прямое ценовое регулирование, но не антимонопольный контроль. Поэтому экономическая обоснованность повышения цены приобретает особое значение для производителей, занимающих существенное положение на соответствующем товарном рынке.